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——以淳安縣司法權(quán)介入市場自治的關(guān)系為例 司法獨(dú)立與市場自治是現(xiàn)代法治社會中的兩個重要原則，它們相互關(guān)聯(lián)、相互影響，共同維護(hù)著社會的公平、公正和有序發(fā)展。本文將從淳安縣人民法院個別法官濫用司法權(quán)損害民營企業(yè)合法權(quán)益和營商環(huán)境的案例出發(fā)，探討司法獨(dú)立與市場自治的關(guān)系，并提出一些思考和建議。 一、司法獨(dú)立的內(nèi)涵與意義 司法獨(dú)立是指司法機(jī)關(guān)在行使司法權(quán)時，不受任何外部因素的干擾和影響，依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)。司法獨(dú)立是現(xiàn)代法治國家的基本要求，也是保障公民權(quán)利和社會公平正義的重要保障。司法獨(dú)立的意義在于：保障司法公正。司法獨(dú)立可以確保司法機(jī)關(guān)不受任何外部因素的干擾和影響，依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)，從而保障司法公正。維護(hù)社會穩(wěn)定。司法獨(dú)立可以增強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的權(quán)威性和公信力，使社會公眾對司法機(jī)關(guān)的信任和尊重，從而維護(hù)社會穩(wěn)定。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。司法獨(dú)立可以為市場經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定的法律環(huán)境和公正的司法保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。 二、市場自治的內(nèi)涵與意義 市場自治是指市場主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，自主決策、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。市場自治是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。 市場自治的意義在于：提高市場效率。市場自治可以充分發(fā)揮市場主體的積極性和創(chuàng)造性，提高市場效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。保障市場公平。市場自治可以確保市場主體在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行競爭，保障市場公平，維護(hù)市場秩序。促進(jìn)市場創(chuàng)新。市場自治可以激發(fā)市場主體的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，促進(jìn)市場創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。 三、司法獨(dú)立與市場自治的關(guān)系 司法獨(dú)立與市場自治是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的關(guān)系。司法獨(dú)立是市場自治的重要保障，市場自治是司法獨(dú)立的重要基礎(chǔ)。 司法獨(dú)立是市場自治的重要保障。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，市場主體的自主決策、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧需要法律的保障和規(guī)范。司法獨(dú)立可以確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)，為市場主體提供公正的司法保障，維護(hù)市場秩序，保障市場公平。 市場自治是司法獨(dú)立的重要基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)是自主經(jīng)濟(jì)，市場主體的自主決策、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧需要充分的自由和空間。市場自治可以充分發(fā)揮市場主體的積極性和創(chuàng)造性，提高市場效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。司法獨(dú)立需要在市場自治的基礎(chǔ)上進(jìn)行，司法機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍和行使方式需要尊重市場規(guī)律和市場主體的自主選擇。 四、案例分析 淳安縣人民法院個別法官濫用司法權(quán)損害民營企業(yè)合法權(quán)益和營商環(huán)境的案例，反映了司法獨(dú)立與市場自治的關(guān)系。在該案例中，個別法官違反法律規(guī)定，濫用司法權(quán)，損害了民營企業(yè)的合法權(quán)益和營商環(huán)境，破壞了市場主體雙方自愿簽署的約定，從而達(dá)到掠奪受害人的財產(chǎn)為利益關(guān)系人謀取不當(dāng)利益的目的。 2022年4月以來，淳安縣人民法院個別法官濫用司法權(quán)損害民營企業(yè)合法權(quán)益和營商環(huán)境，破壞市場主體雙方自愿簽署的約定，從而達(dá)到掠奪受害人的財產(chǎn)為利益關(guān)系人謀取不當(dāng)利益，其行為不僅違反了國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等的規(guī)定，且與黨的二十大提出的“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”的戰(zhàn)略方針以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》、《最高人民法院關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見》等政策精神相違背，亟需引起黨委政府和有關(guān)部門的重視，杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，切實維護(hù)市場主體的合法權(quán)益，真正營造一個公平公正良好的營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。 1、淳安縣人民法院民二庭庭長黃琳濫用職權(quán)，在已不具備監(jiān)督管理權(quán)的情況下違法指使管理人扣押早已成就退還條件的企業(yè)重整投資意向保證金，無端剝奪市場主體的財產(chǎn)所有權(quán)，導(dǎo)致企業(yè)春節(jié)無錢發(fā)放員工薪資，雪上加霜。 2022年2月16日，淳安永金資產(chǎn)管理有限公司（以下簡稱永金公司）替參與浙江祥云實業(yè)投資有限公司、杭州千島湖祥虹紡織有限公司（以下簡稱祥云公司、祥虹公司）重整投資報名的杭州方泰搪瓷制品有限公司（以下簡稱方泰公司）向祥云公司、祥虹公司破產(chǎn)管理人繳納了投資意向保證金50萬元，該保證金管理人承諾：“如果方泰不參與重整仍舊原路退還”。2022年3月底，方泰公司未參與報名，該款項在此時已成就“原路退還”之條件，但管理人并未按無條件馬上“原路退還”給永金公司。2022年7月破產(chǎn)重整程序已終結(jié)，破產(chǎn)財產(chǎn)已交接，債權(quán)清償完畢，破產(chǎn)重整案至此已“案結(jié)事了”,管理人在此時已無權(quán)保管該50萬保證金，但該筆50萬保證金依然沒有“原路退還”。事后管理人告知是因為淳安縣人民法院法官黃琳指使管理人不予退還(錄音證據(jù)為憑)。農(nóng)歷12月28日受害人前往法院討要這筆保證金用于發(fā)放節(jié)前工資時，黃琳利用公權(quán)有意設(shè)套逼迫受害人提供“擔(dān)保”,并利用其專業(yè)的法律知識逼迫受害人簽訂其單方面擬訂且設(shè)有圈套的“擔(dān)保函”,企圖讓永金公司喪失該筆50萬保證金的所有權(quán)，后經(jīng)識破末簽（微信截圖證據(jù)）。春節(jié)過后受害人數(shù)十次到淳安縣人民法院和有關(guān)部門反映情況，得到的口頭告知“你同意對方的調(diào)解方案，該50萬保證金就退還給你們了”,將本應(yīng)屬于永金公司的資金，成為利益關(guān)系人作為逼迫我方妥脅第三方有失公充的調(diào)解方案。淳安縣人民法院民二庭庭長黃琳的違法扣押行為違反了國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第十四條、第六十九條、《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》第八十六條、《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第五十七條等關(guān)于“嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)κ袌鲋黧w的財產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營者個人財產(chǎn)實施查封、凍結(jié)和扣押等強(qiáng)制措施”的規(guī)定，嚴(yán)重侵犯和損害了市場主體的合法權(quán)益，是對淳安營商環(huán)境的踐踏。 2、淳安縣人民法院違法恢復(fù)執(zhí)行企業(yè)重整之前的調(diào)解書，違背了最基本的信賴保護(hù)原則，讓民營企業(yè)通過重整帶來的希望再次破滅。 2023年1月18日，淳安縣法院對“案結(jié)事了”之案，違法作出（2023）浙0127執(zhí)恢30號裁定（2023年2月18號才收到），錯誤的恢復(fù)破產(chǎn)重整已結(jié)案且另有約定不具備恢復(fù)條件的（2020）浙0127民初2388號民事調(diào)解書。該裁定不僅違反了《企業(yè)破產(chǎn)法》第89條、第25條之規(guī)定，也違背了最基本的信賴保護(hù)原則，讓平等市場主體之間的約定成為廢紙，讓市場主體對司法權(quán)和法院作出的裁定失去了最起碼的信賴，這樣的營商環(huán)境民企如何生存？ 2022年7月11日，法院裁定祥云公司股權(quán)過戶給凈誠公司，7月14日管理人與重整投資人已辦理移交手續(xù)且交接完畢，2022年8月4日管理人開始清償破產(chǎn)債權(quán)，并全部清償完畢。以上事實證明祥云、祥虹公司從2018年12月至2022年8月歷時4年的破產(chǎn)重整程序已經(jīng)結(jié)案。且在與管理人辦理移交前，凈誠公司代表祥云公司、祥虹公司均已認(rèn)可與受害人自愿簽署“可持續(xù)生產(chǎn)狀態(tài)下的現(xiàn)狀移交”約定，簽署的協(xié)議中均已表明不申請執(zhí)行重整之前的（2020）浙0127民初2388號的民事調(diào)解書。依照《民法典》第七條規(guī)定“民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，秉持誠實，恪守承諾”，雙方簽署的《重整投資合作協(xié)議》約定已變更該“民事調(diào)解書”內(nèi)容，相對方已產(chǎn)生合理的信賴?yán)妫渖暾埢謴?fù)執(zhí)行不僅違反了信賴保護(hù)原則，而且實為謀取不正當(dāng)利益。同時也是自我否定了法院裁定批準(zhǔn)的《重整計劃草案》中關(guān)于持續(xù)經(jīng)營方案的約定。用（2023）浙0127執(zhí)恢30號裁定推翻持有祥云、祥虹公司100%股權(quán)的股東凈誠公司和昌虹公司簽訂的《重整投資合作協(xié)議》中的約定，明顯存有幫助毀約方掠奪受害人的財產(chǎn)，存在利益輸送和瓜分不當(dāng)?shù)美印＿`法動用司法權(quán)干預(yù)市場主體間的民事行為，助長了毀約方貪婪的欲望，激化了股東之間的矛盾，致使企業(yè)損失和社會損失持續(xù)擴(kuò)大。并由此引發(fā)出十余起本不該發(fā)生的訴訟案，不僅極大地浪費(fèi)了司法資源，也損害了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓民營企業(yè)生存無望，老百姓就業(yè)無保障，公正司法失信于民。 《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第四條規(guī)定“……人民法院等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。公職人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守親清政商交往行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)主動服務(wù)意識，依法履職，勤勉盡責(zé)。”淳安縣人民法院不顧市場主體之間的協(xié)議約定和自身裁定批準(zhǔn)的重整計劃中的約定，違法恢復(fù)執(zhí)行重整之前的調(diào)解書，不是在優(yōu)化營商環(huán)境，而是為一方私利有意破壞正常的營商環(huán)境。 3、淳安縣人民法院的一系列錯誤執(zhí)行裁定及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)關(guān)聯(lián)查封凍結(jié)，置地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定于不顧，導(dǎo)致兩家規(guī)上企業(yè)被關(guān)停超一年之久，近200工人下崗失業(yè)在家，民營企業(yè)生存無望，淳安營商環(huán)境堪憂。 淳安縣人民法院為了逼迫受害人妥脅于司法權(quán)力的強(qiáng)高壓，在對“案結(jié)事了”之案恢復(fù)執(zhí)行的過程中，執(zhí)行局副局長朱惇昊、執(zhí)行員余鵬飛等在始作俑者黃琳違法扣押50萬保證金的基礎(chǔ)上，延續(xù)作出了十余起枉法執(zhí)行裁定，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)關(guān)聯(lián)查封凍結(jié)，言語中處處帶有恐嚇威脅，并且心虛下架了網(wǎng)上所有的裁判文書，讓受害人和社會公眾無法查詢。上述行為直接損害了市場主體的合法權(quán)益，造成了停工停產(chǎn)等巨大的經(jīng)濟(jì)損失。2023年2月17日，為了掩蓋黃琳違法扣款行為，淳安縣人民法院“以程序裁定代替實體審理判決，實體認(rèn)定也缺失法律支持”違法作出（2023）浙0127執(zhí)恢30號之三裁定，違法凍結(jié)“永金公司”尚在管理人處未予退還的保證金50萬元，在我方提出執(zhí)行異議后，2023年4月4日，淳安縣人民法院將錯就錯以程序裁定代替實體審理判決，以強(qiáng)制關(guān)聯(lián)“屬指示付款”，違法作出（2023）浙0127執(zhí)異6號執(zhí)行裁定。又虛構(gòu)一個“第三人”，違法作出（2023）浙0127執(zhí)異7號執(zhí)行裁定書，分別錯誤的駁回案外人永金公司和被申請人涌和公司的執(zhí)行異議，該兩份裁定與（2018）最高法民終209號民事判決書、（2022）最高法民再237號民事判決書存在類案不同判，淳安法院凌駕于國家法律之上，凌駕于最高法判決依據(jù)之上，受害人窮盡所有的溝通反映和舉報都是徒勞無功，淳安法院毫無司法公正可言。 更為離譜的是，淳安縣人民法院在2023年1月20日、1月28日、12月27日、2024年1月29日又先后作出了（2023）浙0127執(zhí)恢30號之一、之二、之四、之五執(zhí)行裁定書，且這些執(zhí)行裁定書當(dāng)時并未依法送達(dá)給被執(zhí)行人和利害關(guān)系人，我方是在意外得知存在這些文書并經(jīng)催討后才收到的（其中之一、之二實際收到日期為2024年4月16日，之三為4月10日，之五為2月17日）。這些裁定不僅存在弄虛作假、暗箱操作之嫌，而且存在超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、超權(quán)限、強(qiáng)關(guān)聯(lián)查封凍結(jié)等系列嚴(yán)重違法行為。（2023）浙0127執(zhí)恢30號之一、之二執(zhí)行裁定在我方不知情的情況下幾天之內(nèi)先凍結(jié)后解除，司法權(quán)隨性所用、肆意妄為，這種我說即為“法”，我行即為“法”，司法者等同于“法”的執(zhí)行行為，讓守法者毫無安全之感。（2023）浙0127執(zhí)恢30號之四執(zhí)行裁定“禁止變更第三人淳安祥潤實業(yè)有限公司的法定代表人、股東信息”存在違法的強(qiáng)關(guān)聯(lián)，侵害了毫無關(guān)聯(lián)關(guān)系的第三人祥潤公司的合法權(quán)益，司法者將國家賦予的執(zhí)法權(quán)演變成合法性的“土匪搶盜”。（2023）浙0127執(zhí)恢30號之五執(zhí)行裁定延續(xù)（2023）浙0127執(zhí)恢30號之三裁定之錯誤，繼續(xù)錯誤凍結(jié)該50萬保證金，時至今日，該筆保證金既未執(zhí)行給申請執(zhí)行人，亦未退還給所有權(quán)人永金公司，繼續(xù)將該筆保證金懸于空中，至今長達(dá)2年多之久，明顯的目的是作為延續(xù)逼迫受害人妥脅之砝碼。 淳安縣人民法院的一系列錯誤執(zhí)行裁定及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、超權(quán)限、強(qiáng)關(guān)聯(lián)查封凍結(jié)、關(guān)停企業(yè)如“土匪進(jìn)村”般的驅(qū)趕正在上班的員工，拉閘停電，致兩家規(guī)上企業(yè)近200名員工下崗失業(yè)在家，約500萬元在機(jī)生產(chǎn)半成品成為廢品，民企活活被司法權(quán)折騰而死。淳安法院的這一系列違法行為違反了國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第十四條、第六十九條、《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》第八十六條、《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第五十七條及《最高人民法院關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見》第24條等關(guān)于“嚴(yán)禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)，侵害當(dāng)事人或者利害關(guān)系人、案外人等財產(chǎn)權(quán)利”“靈活采取查封措施。對能‘活封’的財產(chǎn)，盡量不進(jìn)行‘死封’，使查封財產(chǎn)能夠物盡其用，避免社會資源浪費(fèi)。查封被執(zhí)行企業(yè)廠房、機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)資料的，被執(zhí)行人繼續(xù)使用對該財產(chǎn)價值無重大影響的，可以允許其使用”等的規(guī)定，是對市場主體合法權(quán)益的公然侵犯，是對營商環(huán)境的極大破壞，強(qiáng)烈要求黨委政府及有關(guān)部門予以嚴(yán)肅查處，以杜絕此種現(xiàn)象的再次發(fā)生。 4、為了保生產(chǎn)、保就業(yè)，受害人四處求告，有關(guān)部門敷衍了事、皮球踢來踢去、讓程序空轉(zhuǎn)，企業(yè)合法權(quán)益被司法權(quán)所侵害的問題一直得不到解決，企業(yè)停工停產(chǎn)，損失仍在持續(xù)并無限擴(kuò)大。 就淳安縣人民法院作出的損害市場主體合法權(quán)益的錯誤裁定，為了掩蓋“一案錯”不惜采取“多案生、多案錯、錯上加錯、錯而再錯”來逼迫我方妥脅，掠奪我方利益。為此我們一方面通過法律規(guī)定途徑提起異議、復(fù)議和申訴、執(zhí)行監(jiān)督等，另一方面通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“民呼我為”等平臺向淳安縣各領(lǐng)導(dǎo)、淳安縣紀(jì)檢委、政法委、檢察院、信訪局反映，同時也遞交了十余次的聽證申請，大部分無答復(fù)、有的也是答非所問、答猶未答，各部門履于形式、無人敢管無人愿管，我們所有的正當(dāng)訴求都在程序上空轉(zhuǎn)，企業(yè)合法權(quán)益被長期侵害無法得到維護(hù)。 關(guān)于永金公司50萬保證金被違法扣押、凍結(jié)的問題，案外人采取提起執(zhí)行異議、信訪復(fù)查、復(fù)核等方式，均被承辦部門駁回不予受理。更為可笑的是淳安縣信訪局在復(fù)查時撤銷法院的信訪答復(fù)意見，卻又不督查法院重新作出答復(fù)意見。于是，淳安法院又以告知書代替答復(fù)意見，且網(wǎng)上復(fù)核無法提交。法院、信訪等部門就是這樣在程序上轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，把民企的合法訴求懸于空中，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)永遠(yuǎn)落不到實處。關(guān)于違法恢復(fù)執(zhí)行重整前執(zhí)行案，涌和公司經(jīng)過執(zhí)行異議、復(fù)議、申訴、執(zhí)行監(jiān)督等，其違法和錯誤的問題依然沒有得到解決。三級法院對問題視而不見，姑息錯誤，盲目裁定，不顧企業(yè)死活，枉法裁定，超標(biāo)查封凍結(jié)，與國家、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī)政策背道而馳。 國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第四十八條、第四十九條、第六十九條和《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》第八十一條、第八十七條、第九十二條、第九十四條及《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第五條、第六十八條、第六十條等規(guī)定了“對市場主體的訴求和舉報，有關(guān)部門要暢通救濟(jì)渠道，依法糾正違法行為，對不履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)或者損害營商環(huán)境的政府和有關(guān)部門及其工作人員，依法依規(guī)追究其責(zé)任”。《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》第九十二條第二款規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公職人員推動優(yōu)化營商環(huán)境工作的監(jiān)督，依法查處違法行使職權(quán)損害營商環(huán)境的行為。”根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》關(guān)于“濫用職權(quán)案”立案標(biāo)準(zhǔn)第6點：“造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個月以上的”規(guī)定，淳安縣人民法院有關(guān)當(dāng)事法官已構(gòu)成濫用職權(quán)罪的立案標(biāo)準(zhǔn)。 在此，受害人懇請各級黨委、政府及有關(guān)部門高度關(guān)注此事，依職權(quán)認(rèn)真調(diào)查核實，依法依規(guī)查處，真正把解決市場主體的訴求和困難，特別是當(dāng)其面對來自司法權(quán)等公權(quán)力的侵害而無可奈何時，為深陷絕境的民企排憂解難，糾正錯誤，制止和排除侵害，真正維護(hù)市場主體的合法權(quán)益，營造一個公平公正良好的營商環(huán)境，此乃民企之大幸，法治之進(jìn)步。 該案例的發(fā)生，一方面反映了個別法官的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平存在問題，另一方面也反映了司法監(jiān)督和制約機(jī)制存在缺陷。司法獨(dú)立并不意味著司法機(jī)關(guān)可以不受任何監(jiān)督和制約，司法機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍和行使方式需要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，需要接受監(jiān)督和制約。 五、思考與建議 為了維護(hù)司法獨(dú)立和市場自治的關(guān)系，保障市場主體的合法權(quán)益和社會的公平正義，需要采取以下措施： 加強(qiáng)法官隊伍建設(shè)。提高法官的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)法官的培訓(xùn)和考核，建立健全法官的懲戒機(jī)制，確保法官依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)。 完善司法監(jiān)督和制約機(jī)制。建立健全司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督和制約機(jī)制，加強(qiáng)對司法機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督和制約，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)。 加強(qiáng)法治宣傳和教育。提高公民的法律意識和法治觀念，增強(qiáng)公民對司法獨(dú)立和市場自治的認(rèn)識和理解，營造良好的法治環(huán)境。 總之，司法獨(dú)立與市場自治是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的關(guān)系。司法獨(dú)立是市場自治的重要保障，市場自治是司法獨(dú)立的重要基礎(chǔ)。為了維護(hù)司法獨(dú)立和市場自治的關(guān)系，保障市場主體的合法權(quán)益和社會的公平正義，需要加強(qiáng)法官隊伍建設(shè)，完善司法監(jiān)督和制約機(jī)制，加強(qiáng)法治宣傳和教育。 （責(zé)任編輯：土火）

□ 本報記者 陳磊 漫畫/李曉軍 近日，知名連鎖早教機(jī)構(gòu)金寶貝在江蘇省南京市的3家門店同時關(guān)閉。值得注意的是，這3家門店閉店之前，不少家長剛購買了課程。 根據(jù)公開信息梳理，去年以來，金寶貝早教機(jī)構(gòu)在全國的多家門店關(guān)閉，同樣存在門店關(guān)閉前仍在鼓動家長預(yù)付費(fèi)購買課程或續(xù)費(fèi)的現(xiàn)象。《法治日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不只是金寶貝早教機(jī)構(gòu)，還有其他教培機(jī)構(gòu)的門店也存在類似現(xiàn)象。 對此，受訪專家認(rèn)為，實踐中發(fā)生的家長預(yù)付費(fèi)購買課程后因門店關(guān)閉而難以退還的事件時有發(fā)生。教培機(jī)構(gòu)在自身面臨重大經(jīng)營風(fēng)險或者其他風(fēng)險，大概率沒有能力繼續(xù)履行培訓(xùn)合同且在沒有主動告知消費(fèi)者自身風(fēng)險的情況下，如果以“價格大額減免”“贈送大量課程”等超出正常經(jīng)營范疇的方式鼓動消費(fèi)者交費(fèi)預(yù)購課程及其他服務(wù)，且在關(guān)店后拒不退費(fèi)或一走了之，可推定其具有非法占有消費(fèi)者財物的目的，涉嫌詐騙犯罪。 關(guān)店前催家長報課 交錢容易退錢卻難 家住北京市昌平區(qū)的王云（化名）女士沒有想到，自己給寶寶報名的知名早教機(jī)構(gòu)金寶貝會突然關(guān)閉門店，而剩下價值10523元的課時，既不能接著上，也難以退費(fèi)。 為了讓寶寶接受優(yōu)質(zhì)的早期教育，王云經(jīng)過挑選，在家附近的金寶貝回龍觀門店購買了1萬多元的會員課程。今年1月，一同上課的一位家長告訴她，金寶貝回龍觀門店關(guān)閉了。她趕緊趕到門店，發(fā)現(xiàn)門店確實鎖門了。 根據(jù)門店所在商場貼出的告示，王云才知道，門店欠交租金。讓她慶幸的是，門店還有工作人員在商場地下室接待家長。她希望門店能全額退款，但對方稱不能保證退款，更不能保證什么時間能退款，還建議轉(zhuǎn)店，即去其他門店上課。 考慮到全額退款沒有保障，王云接受了轉(zhuǎn)店方案。經(jīng)過一番操作，她的課時在3月底終于轉(zhuǎn)到新的門店，但門店的要求讓她難以接受——要求孩子在今年4月底之前把課時上完。這對王云來說并不現(xiàn)實，因為她不可能每個周末都帶著孩子坐車到20多公里外的早教機(jī)構(gòu)上課。 她再次要求全額退款，但已經(jīng)聯(lián)系不上回龍觀門店的工作人員。 在金寶貝剛購買課程就遭遇門店關(guān)閉的家長不在少數(shù)。和王云在同一門店買課的一位家長，在2023年12月31日交了12120元購買回龍觀門店的課程，一節(jié)課沒上，今年1月就遇到門店關(guān)閉。該家長認(rèn)為，這“嚴(yán)重欺騙消費(fèi)者”。 這樣的事情屢屢出現(xiàn)在金寶貝各地門店。 據(jù)報道，江蘇省南京市3家金寶貝門店同時關(guān)閉，在關(guān)店前不久，一些門店仍在推銷課程、鼓勵續(xù)課。幼兒家長蘇女士反映稱，她今年3月9日購買課程成為金寶貝的會員，3月19日門店關(guān)閉。 廣東省深圳市一位家長在當(dāng)?shù)啬辰饘氊愰T店閉店后，接受媒體采訪時說：“前一天還在賣課促銷，第二天晚上就被通知要閉店。2023年底剛交了近4萬元學(xué)費(fèi)，只上了幾節(jié)課。” 同時，有類似情形的早教機(jī)構(gòu)也不只是金寶貝的個別門店。 2023年8月，北京市民孫曉陽（化名）的女兒所上的某連鎖芭蕾舞機(jī)構(gòu)門店工作人員在家長社交群發(fā)信息稱，由于公司拖欠老師及員工工資，校區(qū)無法運(yùn)轉(zhuǎn)，將閉店關(guān)門。此時，她女兒剛上了10節(jié)芭蕾舞課程。就在閉店前不久，在這家機(jī)構(gòu)北京某門店工作人員的推銷下，孫曉陽花1萬多元購買了芭蕾舞大額課程包。 這家機(jī)構(gòu)隨后發(fā)表聲明承認(rèn)，關(guān)于閉店原因，是受疫情影響，運(yùn)營成本及管理成本相對高筑，引發(fā)現(xiàn)金流持續(xù)虧損，“運(yùn)營異常艱難”。 記者根據(jù)公開信息梳理，近年來，有不少教培機(jī)構(gòu)存在門店在關(guān)閉前鼓動家長預(yù)付費(fèi)買課或續(xù)課現(xiàn)象，消費(fèi)者交錢容易退錢卻難。 對于購買課程就遭遇門店關(guān)閉的現(xiàn)象，有家長認(rèn)為，成規(guī)模的教培機(jī)構(gòu)的門店，即使因為運(yùn)營出現(xiàn)問題而關(guān)門停業(yè)，也不可能是倉促作出的決定，他們關(guān)閉門店前鼓動家長報課、續(xù)課，無異于把家長當(dāng)成“韭菜”進(jìn)行收割。 隱瞞事實鼓動交費(fèi) 可推定為騙取錢財 對于教培機(jī)構(gòu)門店關(guān)閉前以大幅度優(yōu)惠等方式鼓動消費(fèi)者通過預(yù)付費(fèi)方式交費(fèi)或續(xù)費(fèi)，多位受訪專家認(rèn)為，在一定條件下涉嫌犯罪。 在中國人民大學(xué)教育學(xué)院副教授周詳看來，預(yù)付費(fèi)是教育培訓(xùn)行業(yè)采用的一種常見的經(jīng)營行為，這種現(xiàn)象的風(fēng)險就在于消費(fèi)者并不能了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身的經(jīng)營和資金狀況，所以存在不能退費(fèi)的風(fēng)險，使消費(fèi)者預(yù)先支付部分的財產(chǎn)處于不穩(wěn)定狀態(tài)。教培機(jī)構(gòu)單純地通過各種促銷鼓動消費(fèi)者交費(fèi)，并不能確定存在主觀惡意，但如果機(jī)構(gòu)在經(jīng)營不善的情形下如此操作，就可能存在欺詐的嫌疑，特別是在明知無法繼續(xù)經(jīng)營的情況下，仍然鼓動續(xù)費(fèi)的行為，可能涉及刑事犯罪。 首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授王劍波告訴記者，教培機(jī)構(gòu)的前述行為構(gòu)成詐騙罪。詐騙罪，是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財物的行為。詐騙罪的成立，一方面要求行為人在主觀上具有非法占有他人財物的目的；另一方面要求行為人在客觀上實施騙取他人財物的行為。 王劍波分析認(rèn)為，在教培機(jī)構(gòu)自身面臨重大經(jīng)營風(fēng)險或者其他風(fēng)險時，大概率沒有能力繼續(xù)履行培訓(xùn)合同，在沒有主動告知消費(fèi)者自身風(fēng)險的情況下，如果教培機(jī)構(gòu)以“價格大額減免”“贈送大量課程”等超出正常經(jīng)營范疇的方式，鼓動消費(fèi)者交費(fèi)預(yù)購課程及其他服務(wù)，且在門店關(guān)閉后拒不退費(fèi)或一走了之，可推定其具有非法占有消費(fèi)者財物的目的。 “有的教培機(jī)構(gòu)可能會說，消費(fèi)者并沒有主動詢問門店的經(jīng)營情況，自己并沒有‘欺騙’消費(fèi)者。實際上，欺騙行為既可以是作為，也可以是不作為；既可以是通過明示的舉動欺騙，也可以是通過默示的舉動欺騙。教培機(jī)構(gòu)只要不作為、不主動告知消費(fèi)者自身存在重大經(jīng)營風(fēng)險等，單純地維持消費(fèi)者已有的認(rèn)識錯誤便屬于欺騙，可認(rèn)定其行為符合詐騙罪以騙取錢財?shù)目陀^特征。”王劍波說。 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員張志鋼認(rèn)為，客戶預(yù)先充值或先行交費(fèi)購買教培服務(wù)，實質(zhì)上是與教培經(jīng)營者簽訂了服務(wù)合同，這種以大幅度優(yōu)惠方式快速獲得交費(fèi)或續(xù)費(fèi)的行為，可能涉嫌合同詐騙罪。在簽訂、履行合同過程中，行為人以非法占有為目的，騙取對方當(dāng)事人財物數(shù)額較大的行為。合同詐騙罪是詐騙罪的特殊罪名，二者是法條競合關(guān)系，應(yīng)優(yōu)先適用，如果不成立合同詐騙罪，也可以考慮適用詐騙罪。司法實踐中，按照合同詐騙罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，如果行為人以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對方當(dāng)事人財物，數(shù)額2萬元以上的，即達(dá)到入罪門檻。 張志鋼說，在此類糾紛中，合同詐騙罪與經(jīng)濟(jì)糾紛交織在一起，也不宜將經(jīng)濟(jì)合同履行過程中發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)糾紛作為犯罪來處理，因為確有因經(jīng)營不善而被迫閉店的情形，如果門店經(jīng)營者承認(rèn)債務(wù)且許諾延期支付，應(yīng)按民事經(jīng)濟(jì)糾紛處理。 首都師范大學(xué)教育學(xué)院教育政策法律與研究院副院長蔡海龍認(rèn)為，如果由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理混亂，存在公司人員非法宣傳、收取大額學(xué)費(fèi)后隨即進(jìn)行轉(zhuǎn)移，或以其他方式侵占、挪用預(yù)付學(xué)費(fèi)款項的情形，則有可能構(gòu)成職務(wù)侵占罪或挪用資金罪。 “對于以合同詐騙、職務(wù)侵占或挪用資金形式非法占有、使用家長所交納預(yù)付學(xué)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退還相關(guān)費(fèi)用。”蔡海龍說。 完善收費(fèi)監(jiān)管制度 資金進(jìn)入監(jiān)管賬戶 在受訪專家看來，問題的核心是預(yù)付費(fèi)，解決問題的主要出路則在于完善預(yù)收費(fèi)監(jiān)管制度，以保護(hù)預(yù)付費(fèi)的消費(fèi)者。 中國法學(xué)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會副秘書長陳音江解釋，所謂預(yù)付式消費(fèi)，通常指消費(fèi)者預(yù)先向經(jīng)營者支付一定資金，然后按次或按期獲得商品或服務(wù)的消費(fèi)方式。對于經(jīng)營者來講，通過預(yù)付費(fèi)融通了資金、鎖定了客源；對于消費(fèi)者來說，則獲得一定實惠，降低了消費(fèi)成本。 實踐中，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍采用先付費(fèi)后服務(wù)的消費(fèi)模式，“雙減”以前，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)倒閉導(dǎo)致消費(fèi)者報課費(fèi)用無法退回，更有甚者“卷錢跑路”。“雙減”以來，為有效防范“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題，教育部出臺了《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》等系列文件，全面實施預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，一些地方也出臺相關(guān)規(guī)定。 將于今年7月1日開始實施的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實施條例，也對預(yù)付費(fèi)消費(fèi)模式的合同訂立、違約處理等作出相應(yīng)規(guī)定。 蔡海龍認(rèn)為，相比于政策法規(guī)，當(dāng)前比較薄弱的環(huán)節(jié)是行政執(zhí)法。一些地方未能將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面納入監(jiān)管平臺，一些地方對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不合理收費(fèi)沒有進(jìn)行有效監(jiān)管，還有一些地方對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金監(jiān)管沒有落到實處，特別是對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提取資金的管理方面存在漏洞。從司法的角度上來說，還存在對相關(guān)涉事教培機(jī)構(gòu)責(zé)任人的責(zé)任追究力度不夠，訴訟成本高和執(zhí)行難等問題，不足以產(chǎn)生震懾作用。 陳音江介紹，其實目前各地已經(jīng)出臺相關(guān)規(guī)定，比如像教育培訓(xùn)類的收費(fèi)，一次性收費(fèi)不能超過3個月，課時不能超過60個等，但規(guī)定落實得并不好。“要把這種規(guī)定真正落到實處，需要監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查過程中及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在的經(jīng)營風(fēng)險，馬上督促整改；要建立一種預(yù)付費(fèi)安全保障機(jī)制，將資金放在銀行托管賬號上，不能讓經(jīng)營風(fēng)險都由消費(fèi)者承擔(dān)。” 周詳認(rèn)為，普通的消費(fèi)者并不能夠直接判斷商業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，因此需要通過預(yù)防來解決。一方面，家長要理性消費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)能力承受范圍內(nèi)支付相應(yīng)的費(fèi)用，盡量減少預(yù)付費(fèi)對家庭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的壓力；另一方面，市場監(jiān)管部門和業(yè)務(wù)主管部門需要通過分析相關(guān)投訴或其他信息反映出來的機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況，及時發(fā)布預(yù)警信息。 蔡海龍呼吁，接下來要加強(qiáng)和改進(jìn)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)和退費(fèi)的監(jiān)督。一方面要實現(xiàn)監(jiān)管平臺對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全面覆蓋，另一方面要增加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理的頻次密度，確保收費(fèi)全部進(jìn)入監(jiān)管賬戶。為強(qiáng)化對資金的監(jiān)管，可以適度提高監(jiān)管資金比例，嚴(yán)格資金提取的規(guī)范程序，依法追究監(jiān)管主體的法律責(zé)任等。 在蔡海龍看來，還應(yīng)當(dāng)建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，依法公示對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政處罰信息，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“跑路”查無下落的，及時列入“經(jīng)營異常名錄”，并將相關(guān)責(zé)任人納入“信用黑名單”向社會公布，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法行為置于整個社會的有效監(jiān)督中。此外，還應(yīng)強(qiáng)化對涉事教培機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的責(zé)任追究，對以合同詐騙、職務(wù)侵占或挪用資金等手段侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。 陳音江建議，要扎緊預(yù)付費(fèi)消費(fèi)模式“法治籬笆”，特別是進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，建立資金的安全保障機(jī)制。我國亟待在廣泛調(diào)研預(yù)付式消費(fèi)實踐和汲取有關(guān)部門或地方立法的基礎(chǔ)上，針對多用途商業(yè)預(yù)付卡進(jìn)行國家層面專項立法，或通過修改完善現(xiàn)有法律法規(guī)，明確預(yù)付式消費(fèi)的含義、發(fā)卡單位資格、發(fā)卡方式、發(fā)卡數(shù)量和金額、資金監(jiān)管等內(nèi)容，為預(yù)付式消費(fèi)健康發(fā)展提供法律保障。 “還要依法確定由誰來管，明確商務(wù)、市場監(jiān)管等各部門的權(quán)責(zé)范圍，壓實預(yù)付式消費(fèi)的監(jiān)管責(zé)任。同時要結(jié)合預(yù)付式消費(fèi)的特點，建立全面系統(tǒng)的預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管體系，多部門協(xié)調(diào)配合，使預(yù)付式消費(fèi)的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)都得到有效監(jiān)管。”陳音江說。 陳音江認(rèn)為，要建立健全預(yù)付式消費(fèi)資金安全保障機(jī)制，通過銀行資金存管、商業(yè)保險以及第三方擔(dān)保等方式確保消費(fèi)者預(yù)交資金安全。此外，在明確消費(fèi)憑證發(fā)行主體的合法地位之后，應(yīng)當(dāng)建立市場準(zhǔn)入制度，對采取預(yù)付費(fèi)交易的經(jīng)營者進(jìn)行合理科學(xué)的限制，從而將不法商家排除在外，保障預(yù)付費(fèi)交易的健康有序，比如，應(yīng)規(guī)定發(fā)行主體必須備案，否則無法取得預(yù)付式消費(fèi)卡發(fā)行的合法地位。

原標(biāo)題：獎品兌獎難如登天 偽劣假冒暗箱操作 直播抽中金條到手是道具 在某房產(chǎn)直播間抽中的“小霸王電烤箱”，必須本人帶著身份證到500公里外的現(xiàn)場才能領(lǐng)獎。說起今年3月的一次直播抽獎經(jīng)歷，定居江西的王娟(化名)哭笑不得。 “看到中獎信息后，我第一時間詢問客服發(fā)貨時間，但對方卻回復(fù)說禮品需要本人前往該房產(chǎn)營銷中心自提，我提出可以承擔(dān)運(yùn)費(fèi)對方也不同意。”王娟說，該房產(chǎn)項目營銷中心位于浙江省杭州市臨平區(qū)，離自己所在地甚遠(yuǎn)。 “參加抽獎前也沒告訴我要自提，中獎了卻找各種借口不兌現(xiàn)，真的很氣人。”據(jù)王娟回憶，她進(jìn)入該直播間后只看到抽獎福袋的參加條件是“直接點擊評論參與抽獎”，福袋頁面除了產(chǎn)品信息外，也沒有其他表示中獎后需到店自提的標(biāo)識。直播過程中，主播從未提醒參與抽獎的用戶需要自提。 如今直播帶貨的形式已席卷購物、社交、外賣等各大平臺，為引流和提高直播間活躍度，一些直播間會設(shè)置抽獎環(huán)節(jié)。然而，記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，直播兌獎套路深。不少直播間開獎時“豪氣干云”，兌獎時卻“摳摳搜搜”，主播和客服前后態(tài)度不一。有受訪者吐槽道，本來以為中獎是最難的，沒想到兌獎才是難上加難。此外，收到獎品貨不對板也是直播抽獎的“槽點”之一，許多二手貨、殘次品被商家作為福袋發(fā)給用戶。在盲盒直播間，甚至有商家暗箱操作。 從各種理由推脫不兌獎，到中獎了才被告知獎品要“隨單”發(fā)，再到收到獎品發(fā)現(xiàn)與宣傳的相差甚遠(yuǎn)……為何直播抽獎亂象頻發(fā)？平臺有哪些監(jiān)管措施？消費(fèi)者該如何維權(quán)？記者展開了采訪。 客服各種借口拖延 獎品兌現(xiàn)困難重重 今年以來，來自湖南的劉雨(化名)已陸陸續(xù)續(xù)在各種平臺中過飾品、服飾、彩妝等獎品，為此她還自己總結(jié)出了一套“中福袋技巧”。不過，隨著在某短視頻平臺中獎次數(shù)的逐漸增多，劉雨的賬號被“莫名其妙”地凍結(jié)，于是她開始轉(zhuǎn)向另一社交平臺，但近期卻接連遭遇中獎后拒不兌現(xiàn)的情況： 2月26日，劉雨在某珠寶首飾直播間抽中一只瑪瑙手鐲，對方卻說要先付19.9元押金，到貨后再原路返回，“哪有先要錢再退的道理，像騙子，沒有同意”； 2月29日，她在某女裝直播間抽中毛氈包，下播后要求兌換獎品，客服卻一直不回消息； 3月7日，她在某首飾直播間抽中了一條手鏈，當(dāng)她詢問客服何時發(fā)貨時，對方卻說需要先購物才可以兌獎。 “口口聲聲說免費(fèi)抽獎，轉(zhuǎn)頭就要求下單，這不是騙人嘛。”劉雨把相關(guān)經(jīng)歷發(fā)到社交平臺后，評論區(qū)里有不少網(wǎng)友附和，表示也遇到過直播間抽福袋時沒說“隨單”，中獎了問客服卻說要“隨單”的情況。 在某第三方投訴平臺以“直播抽獎”為關(guān)鍵字搜索，發(fā)現(xiàn)有超過4000余條相關(guān)投訴。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在“兌獎難”這一問題上，網(wǎng)友們被拒絕的理由五花八門：沒有加入店鋪會員或粉絲團(tuán)、沒有在直播間下單、沒有在開獎前付款、中獎口令不正確、查不到中獎記錄…… 來自廣東的曹杰(化名)偶然間點進(jìn)了一個聲稱抽獎送手機(jī)的直播間，“剛一點進(jìn)去，主播就說讓大家留言自己想要的手機(jī)顏色和內(nèi)存”。 抱著試試的心態(tài)，曹杰在評論區(qū)輸入了自己想要的手機(jī)型號和顏色，“沒想到主播真的念出了我的名字，說我中獎了，讓加入粉絲群后領(lǐng)取獎品”。 曹杰花了一個鉆石(大約0.1元)進(jìn)入該主播的粉絲群。下播后，主播在群里發(fā)送了一張名為“iPhone手機(jī)商家助手”的二維碼并艾特全體成員，稱掃碼后下載“××極速版”，找小助手填寫收貨信息，填寫提交后1天到2天安排發(fā)出。曹杰根據(jù)提示下載該軟件后，卻突然看到一個綁定信息一閃而過，隨后手機(jī)就陷入了重啟循環(huán)中。 “碼掃了，獎品沒拿到，手機(jī)還中毒了。”曹杰說，之后，他聯(lián)系該主播，對方再無任何回應(yīng)，在該短視頻平臺舉報、找人工客服投訴也沒用，“現(xiàn)在就是后悔，以后再也不相信這種‘天上掉餡餅’的事了”。 另據(jù)報道，有網(wǎng)友今年2月在某新能源汽車的直播間抽中了“冰雪大世界玩樂禮”——哈爾濱雙人游。其間，她一直嘗試聯(lián)系客服兌獎，對方均以各種理由推脫。直到3月7日，網(wǎng)友被通知確實中獎了，但需要在3月13日之前完成旅行。 “有種被耍的感覺。旅游一般要預(yù)留時間，客服提前6天才說要過期了。”該網(wǎng)友說，“他們還告訴我，另一個中獎人也放棄了。” 獎品實物質(zhì)量堪憂 和直播間承諾不符 獎品兌現(xiàn)難如登天，收到獎品的也并不一定是“幸運(yùn)兒”。 “恭喜抽中福袋！正品蘋果平板iPad9.7英寸帶充電器！”晚上12點，江蘇的秦女士看到自己中獎后整個人都清醒了，她沒想到自己能在粉絲人數(shù)179萬、在線人數(shù)7萬多的某直播間里抽中福袋。 獎品發(fā)貨后，秦女士每天都要點進(jìn)去看看物流信息，然而真正收到的實物卻讓她感覺“當(dāng)頭澆了一盆涼水”：平板沒有封口，背面有好幾道劃痕，解鎖后發(fā)現(xiàn)是2012年生產(chǎn)的二手平板，只能用自帶軟件，不能下載其他軟件…… 有過類似遭遇的不止秦女士一人。 3月1日，海南的林女士收到了在一名為“年糕××”的直播間抽中的空氣炸鍋。從領(lǐng)獎到收貨倒是挺順利，但是打開快遞后她卻“大失所望”：空氣炸鍋上面的風(fēng)扇是壞的，扇葉的螺絲也掉了。本著不想浪費(fèi)的想法，林女士聯(lián)系了對方客服，對方讓她自費(fèi)退回產(chǎn)品送修。 然而，補(bǔ)發(fā)的商品又出現(xiàn)了新的問題：沒有空氣炸鍋外層的覆膜，頂蓋螺絲缺失，有明顯的使用痕跡。 林女士帶著最后的耐心，和客服反映了商品質(zhì)量問題，對方承諾再次補(bǔ)發(fā)。直到第三次，林女士終于收到了看似能夠正常使用的空氣炸鍋，但這次卻沒有保修卡和說明書，她有些害怕，“萬一是三無電器，使用過程中著火問題就大了”。 實在不敢用的林女士，向?qū)Ψ教岢瞿芊瘛罢郜F(xiàn)”，但被對方拒絕。就這樣來回折騰了3次，現(xiàn)在這個空氣炸鍋用也不是，不用也不是。“退來退去實在累得慌，有這功夫我都能買一個空氣炸鍋了。” 今年2月，重慶的王女士參加了某游戲創(chuàng)業(yè)公司直播間的“大年初五迎財神”抽獎活動，號稱獎品是重量達(dá)50克的沙金金條。從中獎到收貨都很順利，但她打開快遞才發(fā)現(xiàn)，收到的獎品是仿真道具金條。 “沙金是含有黃金的，雖然含量很低，但和道具黃金還是天差地別。商家這是用不實信息引流吸粉。”王女士評價說。 盲盒抽獎暗箱操作 營造假象刺激消費(fèi) 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的直播間打出了“盲盒許愿”的旗號，以開盲盒的方式吸引觀眾參與抽獎。 “玩法規(guī)則：一號鏈接選擇一個許愿選項，如果拆出你拍下選項的款式，則許愿成功，成功后看到盲盒底部編號后兩位得到相應(yīng)盲盒。相當(dāng)于買一贈一。”一主打拆盲盒的直播間中，一號鏈接商品名為“逛吃旅游季盲盒【許愿成功看區(qū)間】”，內(nèi)容物為一個34.9元的盲盒。該盲盒一套12個，對應(yīng)直播間里編號1到12的盲盒，花34.9元下單后可以選中編號再許愿，即在下單選項中猜自己下單的盲盒可能拆出來哪些款。直播間內(nèi)，主播激情介紹道：“每單可以猜4個款式，中獎概率為三分之一。” 就在主播介紹過程中，旁邊的助理遞過來一個打印好的單子，主播接過單子繼續(xù)說，有一個網(wǎng)友許了愿，選的是12號，猜的款式是盲盒內(nèi)容圖的第一行。主播隨即拿出第12個盲盒，將單子貼在盲盒外包裝上之后，將盒拆開，發(fā)現(xiàn)并非該網(wǎng)友許愿內(nèi)容。主播接著展示了盲盒底部編碼，并拿出相對應(yīng)的許愿成功獎勵表，“太遺憾了，差一點就能獲得我們‘不能說的秘密’盲盒，實物很美的，要不要再下單試一次”。 據(jù)該主播說，有不少網(wǎng)友是沖著許愿款來的，每次直播都會更新許愿商品鏈接。當(dāng)天的一號商品鏈接顯示，銷量已有300余個。 記者在社交平臺上檢索“盲盒許愿”等關(guān)鍵詞發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)友被這種盲盒許愿抽獎形式所吸引。一網(wǎng)友發(fā)帖稱，為了得到某盲盒直播間的許愿盲盒禮物（一個大的毛絨玩具），她已經(jīng)參加了七八場盲盒許愿，但從未猜中過款式。除了猜款式之外，還有的許愿鏈接下單后是猜盒內(nèi)商品顏色，網(wǎng)友可以花錢拍下商品鏈接并許愿兩個顏色，任意一個顏色猜對就可以再拆一盒，一直成功就可以一直拆。 曾經(jīng)就職于浙江杭州某盲盒直播公司的員工劉夏(化名)告訴記者：“這種‘盲盒許愿’抽獎基本都有內(nèi)幕。”據(jù)她介紹，商家在裝盒時會隨機(jī)挑選幾個編號位置貼上提前打好的假單。直播中，商家會根據(jù)號位將歐氣單(好運(yùn)單)全部“安排”給假單。 劉夏說，對下單的顧客，直播間可以隨意控制盲盒款式、顏色。“拿盲盒的時候不會讓直播間的人看到是從哪里拿上來的，主播看似拆的是新盒，實際上是場控提前確認(rèn)了內(nèi)容物后才遞上去的。”此外，此類盲盒抽獎的直播間還會有專門的“魚”來烘托氣氛、誘導(dǎo)下單。所謂的“魚”是指在直播間中假裝自己是“歐皇”(網(wǎng)絡(luò)流行詞，指運(yùn)氣特別好的一類人)，營造中獎假象，“或者故意在評論區(qū)刷評論，以此來刺激消費(fèi)”。 平臺加強(qiáng)資質(zhì)審核 完善合規(guī)管理體系 今年1月31日中國消費(fèi)者協(xié)會發(fā)布的《2023年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析》顯示，直播抽獎活動主要存在以下幾個方面的問題：一是中獎后不兌現(xiàn)。消費(fèi)者中獎后，經(jīng)營者以各種理由不兌現(xiàn)或故意拖延長時間不發(fā)貨；二是中獎概率不明。經(jīng)營者在直播間醒目位置宣傳中獎概率100%，但實際中獎概率極低或獎品多為虛擬商品；三是虛標(biāo)獎品價格問題。經(jīng)營者對直播間抽獎獎品標(biāo)注價格遠(yuǎn)高于相同商品實際價格。 一名在直播行業(yè)工作的人士告訴記者，近些年，直播商家常常采用“抽獎”方式來進(jìn)行營銷和推廣，吸引觀眾入場購物。目前短視頻平臺比較規(guī)范的抽獎方式包括“搶福袋”“閃購低價秒殺”和“發(fā)送彈幕截屏”三種方式。 以“搶福袋”為例，在杭州從業(yè)多年的某直播機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人李力(化名)告訴記者，“福袋”也稱“留人福袋”，點擊“福袋”就等于關(guān)注了直播間并加入粉絲團(tuán)。直播間一旦開播，會第一時間通知到所有粉絲，對于商家而言，直播間觀眾停留時間長了，意味著有更多的下單可能，所以抽取“福袋”便成了常見的攬客套路。 “相較于前兩種依托于官方平臺展開的抽獎方式，截圖抽獎全程由直播間團(tuán)隊操作，規(guī)則制定、截圖時間、兌現(xiàn)獎品的主導(dǎo)權(quán)都掌握在商家手中，所以也很難做到可視化、透明化，公平度大打折扣。”李力說，不少商家借此動起了“歪腦筋”，通過玩文字游戲，暗箱操作，蒙蔽消費(fèi)者，騙取一時的直播熱度。 北京市京都律師事務(wù)所律師常莎告訴記者，對于商家而言，銷售活動屬于市場經(jīng)營行為，應(yīng)當(dāng)遵守市場管理秩序的相關(guān)法律法規(guī)。對于平臺而言，銷售活動則應(yīng)當(dāng)依照電子商務(wù)法相關(guān)規(guī)定，完善合規(guī)管理體系，避免法律責(zé)任。在社會責(zé)任方面，平臺應(yīng)及時增設(shè)有獎銷售合規(guī)制度，設(shè)置后臺功能備案限制，如此不但可以有效避免投訴糾紛，而且對于可能衍生的網(wǎng)絡(luò)欺詐乃至詐騙具有未發(fā)先防的積極作用。 遇到兌獎難，應(yīng)如何維權(quán)？常莎建議，消費(fèi)者可以向平臺申訴，如實反映問題。若平臺無回復(fù)或未實際解決問題，可以向管理部門、消費(fèi)者協(xié)會或第三方網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛調(diào)解平臺投訴，通過第三方介入解決糾紛，也可以向法院提起訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益，但需注意提前保留相關(guān)證據(jù)。 中國法學(xué)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會副秘書長陳音江建議，相關(guān)部門嚴(yán)格落實《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》，加大對直播抽獎活動的監(jiān)管力度，強(qiáng)化直播平臺、主播、商家等各方主體責(zé)任，督促直播主體落實信息披露、獎品保障措施、商品退換貨等義務(wù)。直播平臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對直播抽獎主體的資質(zhì)審核，確保其具備合法經(jīng)營資質(zhì)和履行宣傳內(nèi)容的能力。直播抽獎經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)清晰準(zhǔn)確公示抽獎獎品名稱、數(shù)量、中獎率、真實價值等，杜絕虛構(gòu)獎項、獎品、獎金金額等違法行為。消費(fèi)者在參與直播抽獎活動時，要保持理性，不盲目充值、打賞。（記者 趙麗 實習(xí)生 文旭晨）

消費(fèi)環(huán)境承載民生、關(guān)乎發(fā)展。日前，許昌市印發(fā)《許昌市打造誠信優(yōu)質(zhì)消費(fèi)環(huán)境實施方案》（以下簡稱《方案》），以打造誠信優(yōu)質(zhì)消費(fèi)環(huán)境為抓手，以商品供給更加優(yōu)質(zhì)充裕、商業(yè)服務(wù)維度不斷拓展、誠信興商氛圍更加濃厚、公眾滿意程度不斷提升為主線，帶動全市商業(yè)服務(wù)質(zhì)量整體提升。　　《方案》明確了許昌市打造誠信優(yōu)質(zhì)消費(fèi)環(huán)境的任務(wù)：聚焦服務(wù)水平提升、行業(yè)規(guī)范自律、市場秩序監(jiān)管、市場主體責(zé)任落實和社會共治格局構(gòu)建，充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會、市場主體和社會公眾合力，實現(xiàn)市場主體誠信守法、自律向善，人民群眾積極支持、參與監(jiān)督，相關(guān)部門依法行政、高效廉潔3項目標(biāo)。　　《方案》聚焦五大方面提出20條措施。深化政務(wù)服務(wù)建設(shè)，提升便民惠企效能方面——營造便利準(zhǔn)入環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，提升行政審批效能。提升便民服務(wù)效能，進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道，及時接收高效流轉(zhuǎn)處置投訴舉報、快速督查督辦，積極回應(yīng)社會關(guān)切。　　推動行業(yè)自律建設(shè)，提升整體服務(wù)品質(zhì)方面——制定完善誠信自律規(guī)則，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，全面增強(qiáng)從業(yè)人員誠信意識。規(guī)范行業(yè)活動和監(jiān)督檢查，各行業(yè)主管部門督導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會不得依托行業(yè)影響力等制定侵害消費(fèi)者利益的行業(yè)潛規(guī)則。　　夯實經(jīng)營主體責(zé)任，倡樹誠信自律風(fēng)尚方面——弘揚(yáng)誠信經(jīng)營理念，構(gòu)建經(jīng)營規(guī)范有序、文明和諧的市場經(jīng)濟(jì)秩序。推動消費(fèi)糾紛多元化解和源頭治理，提升市場“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”影響力，落實消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，促使更多矛盾糾紛化解在源頭。嚴(yán)格實施明碼標(biāo)價，銷售商品應(yīng)當(dāng)標(biāo)示商品的品名、價格和計價單位，提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和價格或者計價方法。經(jīng)營者在銷售商品或者提供服務(wù)時，不得在標(biāo)價之外加價出售商品或者提供服務(wù),不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。嚴(yán)禁虛假宣傳，開展放心消費(fèi)行動，建立消費(fèi)品質(zhì)量追溯制度，確保商品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或要求，確保提供的消費(fèi)服務(wù)和售后服務(wù)符合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。　　加強(qiáng)市場綜合監(jiān)管，維護(hù)市場公平秩序方面——加強(qiáng)市場價格行為監(jiān)管，聚焦賓館住宿、商業(yè)零售、A級旅游景區(qū)、餐飲酒店、出租車及網(wǎng)約車等重點行業(yè)和重要節(jié)假日等重點時段，開展行業(yè)價格經(jīng)營行為提醒告誡。強(qiáng)化計量市場秩序整治，深入開展計量器具專項整治行動，常態(tài)化開展“手機(jī)變砝碼”“設(shè)置公平秤”等活動，嚴(yán)厲打擊使用不合格電子計價秤、缺斤短兩、計量作弊等行為。提升信用監(jiān)管效能，各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格依法依規(guī)認(rèn)定嚴(yán)重失信懲戒對象，對失信主體在行業(yè)準(zhǔn)入、項目審批、獲得信貸、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、出入境、高消費(fèi)等方面依法予以限制。打造精品文旅產(chǎn)業(yè)，督促旅行社依法依規(guī)經(jīng)營,不以不實價格招徠游客，不以不實宣傳誘導(dǎo)游客，在招徠、組織、接待各環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。　　嚴(yán)格重點領(lǐng)域執(zhí)法，營造放心消費(fèi)環(huán)境方面——嚴(yán)厲打擊違法行為，聚焦食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)、計量、文旅、價格等重點領(lǐng)域和群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注的突出問題，依法查辦一批性質(zhì)惡劣的典型案件，嚴(yán)懲一批違法主體，充分發(fā)揮警示震懾作用，切實維護(hù)市場秩序和公平競爭環(huán)境。

甘肅省蘭州市是黃河之濱著名的絲路古都，也是西部地區(qū)重要的中心城市和全國性綜合交通樞紐城市。2024年9月，習(xí)近平總書記在視察甘肅時強(qiáng)調(diào)，“民生為大、民生為要”，要求“加強(qiáng)社會建設(shè)和治理，筑牢各族群眾共同富裕基礎(chǔ)”。蘭州市委、市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記殷殷囑托，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以更高站位、更大擔(dān)當(dāng)、更實舉措，推進(jìn)社會建設(shè)，加強(qiáng)社會治理，持續(xù)增進(jìn)人民福祉，做足、做好強(qiáng)省會文章，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化蘭州實踐。蘭州市消費(fèi)者協(xié)會、市市場監(jiān)督管理局和市直相關(guān)部門完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展硬道理，以營造良好人居環(huán)境、營商環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境為抓手，著力解決好群眾“急難愁盼”問題和“關(guān)鍵小事”，持續(xù)擦亮黃河IP，不斷增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的韌性和活力，推動構(gòu)建“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、消費(fèi)者參與”的協(xié)同共治新格局，城市“顏值”和“氣質(zhì)”顯著提高。（2023年3月，甘肅省消協(xié)、蘭州市消協(xié)聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”主題活動）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，夯實消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)共治基礎(chǔ)1.堅持統(tǒng)籌調(diào)度，凝聚各方共識合力蘭州市委、市政府高度重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作，分管市領(lǐng)導(dǎo)定期召集專題會議，就解決市民群眾“急難愁盼”事項和民生消費(fèi)問題加強(qiáng)調(diào)度部署。蘭州市持續(xù)完善全市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會議工作制度，蘭州市委文明辦、市商務(wù)局、市住建局、市司法局、市市場監(jiān)管局和市消協(xié)等18家成員單位定期組織召開工作會議，分析研判消費(fèi)維權(quán)熱點難點問題，制定重點領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作措施，加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)交流與協(xié)作。蘭州市市場監(jiān)管局、市消協(xié)緊抓放心消費(fèi)行動工作主線，開展“大走訪、大調(diào)研”活動，強(qiáng)化消費(fèi)問題源頭治理，指導(dǎo)各區(qū)縣、直屬分局和基層消協(xié)組織攜手相關(guān)行業(yè)主管部門、社會組織扎實推進(jìn)放心消費(fèi)建設(shè)各項工作，共同建設(shè)好、維護(hù)好金城蘭州放心消費(fèi)城市品牌形象。2.堅持完善機(jī)制，推動工作走深走實蘭州市市場監(jiān)管局、市消協(xié)以聯(lián)席會議機(jī)制為依托，結(jié)合各部門職責(zé)分工，強(qiáng)化信息共享、行業(yè)共治，持續(xù)暢通維權(quán)渠道、健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、提高維權(quán)效能，探索搭建全方位、立體化協(xié)作機(jī)制，形成消費(fèi)維權(quán)工作合力，以開展“放心消費(fèi)承諾”活動為契機(jī)，建立健全指導(dǎo)機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、保障機(jī)制、激勵機(jī)制等四項機(jī)制，穩(wěn)步有序推進(jìn)全市放心消費(fèi)建設(shè)工作。蘭州市市場監(jiān)管局、市消協(xié)探索建立“點、線、面”相結(jié)合的機(jī)制，即發(fā)展一批放心消費(fèi)承諾單位、帶動一批放心消費(fèi)示范行業(yè)、建成一批放心消費(fèi)示范縣區(qū)，并定期對各區(qū)縣、直屬分局和各部門工作進(jìn)行指導(dǎo)督導(dǎo)，從制度層面保障相關(guān)工作規(guī)范化開展、高質(zhì)量推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)落地。（2024年3月，蘭州市召開全市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部門聯(lián)席會議）3.堅持質(zhì)效并重，確保工作見行見效蘭州市政府及相關(guān)部門從老百姓的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”入手，把加快社區(qū)菜市場建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建、保障生活物資供應(yīng)等作為重要惠民實事和民生工程加以推進(jìn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全市商務(wù)部門和市場監(jiān)管部門先后組織開展促消費(fèi)活動近千場次，帶動家電、家居、汽車等領(lǐng)域消費(fèi)加快升溫；一刻鐘便民生活圈建設(shè)、虛擬養(yǎng)老院與家政企業(yè)融合等工作經(jīng)驗在全國推廣。市、縣兩級市場監(jiān)管部門和消協(xié)組織積極擴(kuò)展“線下購物無理由退貨”活動宣講和參與覆蓋面，一方面，指導(dǎo)幫助企業(yè)經(jīng)營者做好資質(zhì)核驗準(zhǔn)備、場地建設(shè)和活動宣傳，協(xié)助細(xì)化退貨條件和承諾規(guī)則；另一方面，通過消費(fèi)體驗、社會監(jiān)督、行政檢查、消費(fèi)投訴等方式進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，督促相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營者認(rèn)真履約踐諾。截至目前，蘭州市共發(fā)展線下購物無理由退貨單位1636家，培育放心消費(fèi)示范單位2186戶。筑牢安全防線，全力維護(hù)放心消費(fèi)市場秩序1.堅持以“四個最嚴(yán)”要求為根本遵循，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”蘭州市食安辦、市市場監(jiān)管局先后聯(lián)動有關(guān)部門開展校園食品安全排查整治工作，監(jiān)督檢查學(xué)校食堂、校外供餐單位和學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)2357家次，針對發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患和風(fēng)險問題下發(fā)責(zé)令整改通知書625份，查處違法案件13起；開展農(nóng)貿(mào)市場及肉類產(chǎn)品違法專項整治，檢查農(nóng)貿(mào)市場178戶次、生產(chǎn)經(jīng)營單位1368戶次，查處違法案件3起。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加大農(nóng)資市場巡查力度，加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽查，開展農(nóng)資打假“凈網(wǎng)”行動，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為和農(nóng)資違法犯罪行為。市人民檢察院切實發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，聚焦食品藥品安全領(lǐng)域突出問題，開展“檢護(hù)質(zhì)量安全”專項工作。市公安局依法從嚴(yán)打擊生產(chǎn)、銷售偽劣食品藥品犯罪，鞏固和加強(qiáng)打擊保健品領(lǐng)域非法添加有毒、有害物質(zhì)等犯罪行為的相關(guān)工作。2023年11月，蘭州市被國務(wù)院食安辦授予“國家食品安全示范城市”稱號，成為全國第三批、甘肅省首批獲此殊榮的城市。（蘭州市市場監(jiān)管局工作人員開展農(nóng)貿(mào)市場專項治理行動，指導(dǎo)商戶做好證照和價格公示工作）2.織牢織密民生消費(fèi)領(lǐng)域安全防線，全力守護(hù)“城市的煙火氣”按照市場監(jiān)管總局和甘肅省市場監(jiān)管局統(tǒng)一工作部署，蘭州市、縣兩級市場監(jiān)管部門持續(xù)縱深推進(jìn)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，公開曝光披露涉嫌銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、計量和價格違法等典型案例65批221件。聚焦關(guān)系市民群眾安全健康的重點消費(fèi)領(lǐng)域和“關(guān)鍵小事”，部署開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪巍㈦妱幼孕熊嚢踩[患全鏈條整治等行動，堅決扛起行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任；組織開展加油機(jī)、“民用三表”和電子計價秤集中整治，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)和銷售不合格兒童用品、電子門鎖違法案件，回應(yīng)市民關(guān)切。蘭州市市場監(jiān)管局會同市文旅、城市管理等部門持續(xù)深化旅游景點、重點商圈治理和安全風(fēng)險隱患排除，對大眾巷“新光夜市”、南關(guān)民族風(fēng)情一條街等夜市及黃河風(fēng)情線大景區(qū)開展常態(tài)化夜查，全力護(hù)航舒心滿意旅游“軟環(huán)境”。永登縣、皋蘭縣市場監(jiān)管部門聯(lián)合相關(guān)行政部門開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查行動，實現(xiàn)合力監(jiān)管、高效服務(wù)；西固區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消協(xié)積極發(fā)展消費(fèi)維權(quán)志愿者，開展消費(fèi)宣傳、監(jiān)督調(diào)查和維權(quán)調(diào)解活動，讓消費(fèi)維權(quán)服務(wù)在家門口觸手可及。3.堅持強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，打通守護(hù)民生的“最后一公里”蘭州市市場監(jiān)管局、市消協(xié)注重從“消費(fèi)＋維權(quán)”全流程協(xié)同發(fā)力，不斷壓實企業(yè)主體責(zé)任。具體而言，一是建立健全首問責(zé)任、先行賠付、商品質(zhì)量追溯、采購責(zé)任追究和社會評估評價等“一承諾五制度”，前移消費(fèi)維權(quán)關(guān)口，讓商家多用心，讓消費(fèi)者少煩心。二是健全完善線上線下消費(fèi)糾紛調(diào)解服務(wù)，進(jìn)一步理順12345民情通服務(wù)熱線、全國12315投訴舉報平臺分派和自行受理消費(fèi)者訴求登記、辦理工作機(jī)制，積極引導(dǎo)消費(fèi)糾紛易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)加入ODR平臺，入駐“全國消協(xié)智慧315”平臺，推動消費(fèi)糾紛在線快速解決。三是在全市大型商場、超市等地建立156個先行賠付機(jī)制站點，推動一般消費(fèi)糾紛化解在源頭和萌芽狀態(tài)，全市小額消費(fèi)糾紛經(jīng)營者自行調(diào)解機(jī)制工作成效持續(xù)顯現(xiàn)。蘭州市市場監(jiān)管局、市消協(xié)指導(dǎo)安寧區(qū)消協(xié)聯(lián)合區(qū)人民法院成立消費(fèi)糾紛訴前調(diào)解中心，為消費(fèi)者解決糾紛問題提供新渠道，切實提高消費(fèi)調(diào)解的履約率和執(zhí)行力。紅古區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消協(xié)聯(lián)合區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院出臺消費(fèi)民事公益訴訟賠償金管理辦法，加大消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)力度。（2021年8月，蘭州市安寧區(qū)人民法院、區(qū)消費(fèi)者協(xié)會聯(lián)合成立消費(fèi)糾紛訴前調(diào)解中心）注重宣傳引導(dǎo)，共創(chuàng)安全誠信消費(fèi)環(huán)境1.明確一條主線，持續(xù)抓好消費(fèi)維權(quán)年主題宣貫和消費(fèi)教育系列活動按照中消協(xié)歷年消費(fèi)維權(quán)年主題和甘肅省市場監(jiān)管局、省消協(xié)工作安排，蘭州市市場監(jiān)管局、市消協(xié)積極開展放心消費(fèi)宣傳推廣和消費(fèi)教育引導(dǎo)。一是結(jié)合3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日、全國食品安全宣傳周、全國質(zhì)量月等主題，組織開展消費(fèi)教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村等活動，引導(dǎo)企業(yè)講安全、講誠信，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、理性、健康消費(fèi)；二是結(jié)合座談會議、專題講座、以案釋法和發(fā)布消費(fèi)提示警示等形式，向市民群眾宣傳普及食品、保健食品、化妝品等安全消費(fèi)知識，引導(dǎo)市民群眾關(guān)注電梯、電動自行車、燃?xì)庠罹甙踩蛡€人信息保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭政策等議題，夯實消費(fèi)公平基礎(chǔ)，促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)。七里河區(qū)消協(xié)、區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合轄區(qū)市場監(jiān)管所設(shè)立16個流動宣傳小分隊，開展放心消費(fèi)宣講和市場巡查，現(xiàn)場處理消費(fèi)咨詢和投訴事項。榆中縣消協(xié)聯(lián)合縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣總工會等21個理事單位開展普法宣傳，持續(xù)營造理性消費(fèi)、依法維權(quán)良好氛圍。2.瞄準(zhǔn)兩個方向，持續(xù)提升市民群眾認(rèn)知度和滿意度一方面，圍繞全市消費(fèi)環(huán)境建設(shè)和提升消費(fèi)者滿意度工作，蘭州市市場監(jiān)管局、市消協(xié)多次召開專題座談會，邀請相關(guān)理事單位、行政主管部門、社會組織和消費(fèi)者代表查擺問題、建言獻(xiàn)策。2024年3月，市消協(xié)在召開消費(fèi)者滿意度提升座談會的基礎(chǔ)上組織放心消費(fèi)體察活動，邀請與會代表和消費(fèi)者走進(jìn)社區(qū)和企業(yè)，實地感知放心消費(fèi)場景和售后維權(quán)服務(wù)，自覺抵制餐飲浪費(fèi)和過度包裝行為。另一方面，圍繞提升消費(fèi)者維權(quán)意識和社會共治的認(rèn)知度獲得感，蘭州市市場監(jiān)管局、市消協(xié)先后多次組織開展食品安全“你點我檢”、農(nóng)殘快檢等科普活動和12345熱線開放日、送法入企等活動，通過互動體驗、普法課堂、有獎知識問答等方式，讓市民群眾近距離了解市場監(jiān)管工作和消費(fèi)投訴處理流程，增進(jìn)各方理解互信。（2024年3月，蘭州市場監(jiān)管局、市消協(xié)聯(lián)合相關(guān)單位組織開展大型公益宣傳活動）3.采取多種形式，持續(xù)營造促消費(fèi)、促發(fā)展的良好社會氛圍結(jié)合西北五省（區(qū)）消費(fèi)維權(quán)聯(lián)盟工作要求和《西北消費(fèi)維權(quán)聯(lián)盟合作框架協(xié)議》有關(guān)內(nèi)容，蘭州市消協(xié)積極響應(yīng)并圍繞聯(lián)盟提出的聯(lián)動開展商品服務(wù)監(jiān)督、聯(lián)手推動消費(fèi)投訴糾紛化解、聯(lián)合推進(jìn)消費(fèi)知識宣傳引導(dǎo)等目標(biāo)加以部署和細(xì)化落實。結(jié)合質(zhì)量強(qiáng)市和品牌建設(shè)工作，蘭州市市場監(jiān)管局、市消協(xié)持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者強(qiáng)化品牌意識、版權(quán)意識、質(zhì)量安全和風(fēng)險意識，鼓勵行業(yè)企業(yè)立足主責(zé)主業(yè)，增強(qiáng)市場競爭力。結(jié)合走好網(wǎng)上群眾路線和推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)三年攻堅專項行動，蘭州市市場監(jiān)管局、市消協(xié)主動牽手省、市媒體打造專欄和特別節(jié)目，講好蘭州消費(fèi)維權(quán)故事和城市品牌故事，積極助力“甘”味出隴。蘭州市消協(xié)聯(lián)合《蘭州晚報》社開展熱線值守活動，組織法律顧問及城關(guān)區(qū)消協(xié)工作人員現(xiàn)場接聽市民咨詢、投訴電話，共同探討蘭州市消費(fèi)環(huán)境建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展意見建議，社會反響良好。（數(shù)據(jù)來源：蘭州市消費(fèi)者協(xié)會、蘭州市市場監(jiān)督管理局）

河南瑞鶴律師事務(wù)所是經(jīng)河南省司法廳批準(zhǔn)成立的專業(yè)律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，匯聚了一批經(jīng)驗豐富、專業(yè)精湛的法律精英。我們秉持專業(yè)、誠信、高效、共贏的理念，致力于為客戶提供全方位、高品質(zhì)的法律服務(wù)，在眾多法律領(lǐng)域取得了卓越的成績，贏得了廣泛的贊譽(yù)和信賴。現(xiàn)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，誠邀志同道合的法律人才加入我們的團(tuán)隊：1、志同道合的律師：我們期待有經(jīng)驗、有熱情、有擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)業(yè)律師加入。在這里，您將與一群志同道合的法律同仁攜手共進(jìn)，共同處理各類復(fù)雜且具有挑戰(zhàn)性的法律案件，分享專業(yè)見解與實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步提升專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)影響力，為客戶的合法權(quán)益全力護(hù)航。2、通過法律職業(yè)資格考試的準(zhǔn)律師：如果您剛剛通過法律職業(yè)資格考試，渴望在律師行業(yè)大展宏圖，我們將為您提供廣闊的成長平臺。您將有機(jī)會跟隨資深律師學(xué)習(xí)辦案技巧，參與各類案件的辦理過程，逐步積累實踐經(jīng)驗，實現(xiàn)從準(zhǔn)律師到優(yōu)秀律師的華麗轉(zhuǎn)身。3、積極備考法律職業(yè)資格考試的人員：即使您仍在積極備考法律職業(yè)資格考試，只要您對法律事業(yè)充滿熱忱，有堅定的信念和決心投身律師行業(yè)，我們也歡迎您與我們建立聯(lián)系。我們可以為您提供學(xué)習(xí)資源與備考經(jīng)驗分享，待您成功通過考試后，優(yōu)先給予您加入我們團(tuán)隊的機(jī)會，一同開啟精彩的法律職業(yè)生涯。在河南瑞鶴律師事務(wù)所，我們注重團(tuán)隊協(xié)作與個人發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，為每一位成員提供豐富的培訓(xùn)機(jī)會、良好的晉升空間以及具有競爭力的薪酬待遇。我們相信，您的加入將為我們的團(tuán)隊注入新的活力，共同創(chuàng)造更加輝煌的未來。如果您渴望在一個充滿活力與機(jī)遇的平臺上實現(xiàn)自己的法律夢想，歡迎與我們聯(lián)系。電話：15537282888    聯(lián)系人：王主任地址：河南省安陽市文峰區(qū)東風(fēng)路銀杏北路交叉口東30米路南

4月12日晚，杭州市公安局西湖區(qū)分局發(fā)布警情通報： 近期，公安機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)并接到網(wǎng)民舉報，有自媒體賬號在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布一則“在法國巴黎拾到小學(xué)生秦朗丟失的作業(yè)本”的視頻，涉嫌傳播網(wǎng)絡(luò)謠言。公安機(jī)關(guān)依法開展調(diào)查。 經(jīng)查，為吸粉引流，網(wǎng)民徐某某(女，29 歲，網(wǎng)名“Thurman貓一杯”) 與同事薛某(男，30歲)共同策劃、編造“拾到小學(xué)生秦朗丟失的作業(yè)本”系列視頻腳本，后網(wǎng)購寒假作業(yè)本，用手機(jī)自拍、制作相關(guān)視頻，并散播至多個網(wǎng)絡(luò)平臺，造成惡劣影響。 目前，公安機(jī)關(guān)已依法對徐某某、薛某及二人所在公司作出行政處罰。 當(dāng)事網(wǎng)紅@Thurman貓一杯也發(fā)布視頻公開道歉，稱該事件完全是自己編造的，向大家道歉，并表示誠懇地接受公安機(jī)關(guān)的處罰。 該場鬧劇始于2月16日下午，在全網(wǎng)擁有4000萬粉絲的網(wǎng)紅短視頻博主“Thurman貓一杯”，發(fā)布了一段1分37秒的視頻，稱她在巴黎街頭，一個法國人遞給她兩本寒假作業(yè)，稱是在“廁所”撿到的，請她幫忙“還給主人”。 “秦朗巴黎丟寒假作業(yè)”等話題迅速登上各平臺熱搜，并持續(xù)發(fā)酵，幾度峰回路轉(zhuǎn)：有自稱秦朗老師、秦朗舅舅的網(wǎng)友在評論區(qū)留言，“秦朗舅舅”甚至還開啟直播，吸引大量網(wǎng)民觀看。 2月19日，“秦朗舅舅”承認(rèn)擺拍，其賬號被禁，視頻下架。 同日晚，原創(chuàng)博主“Thurman貓一杯”再發(fā)視頻稱，“寒假作業(yè)”事件迎來大結(jié)局，稱已聯(lián)系上孩子媽媽。因無學(xué)生及家人作證且未透露學(xué)校名，該聲明并未讓網(wǎng)友信服，“擺拍”“蹭流量”等質(zhì)疑聲仍在。 其實，事件本身并不復(fù)雜，只是在2個月后，確定該鬧劇真系網(wǎng)紅策劃編造后，回過神來的大眾難免有些“被戲弄”的五味雜陳的感覺，更有一些“誰在制造熱搜”的追問，以及我們應(yīng)該關(guān)注怎樣的新聞的思考。 01 誰在制造熱搜 流量為王的全民娛樂時代，任何雞毛蒜皮的小事都可能成為頭條，登上熱榜。那么，到底是誰在炮制這類熱搜話題？ 不難看出，最開始發(fā)帖的博主本身就是一名擁有千萬粉絲的“網(wǎng)紅”，慣于靠搞笑夸張的肢體語言和動作博出位吸引眼球。能成為“千萬網(wǎng)紅”，自然是掌握了所謂的流量密碼。 回到事件本身，“小學(xué)生弄丟寒假作業(yè)”本來就是互聯(lián)網(wǎng)老梗了，在快開學(xué)的節(jié)點極易挑動網(wǎng)友的敏感神經(jīng)，在巴黎丟作業(yè)則更具戲劇性，再加上博主夸張的演繹，自然是集齊了上熱搜要素，事情走向也證明了這一點。 可在原博主發(fā)帖引發(fā)關(guān)注后，自認(rèn)“舅舅”的這名網(wǎng)友卻將事件帶偏。如果說，一開始博主發(fā)帖猶如霧里看花難辨真假，這名博流量的“舅舅”則是將那張流量遮羞布掀開來了給公眾看，讓事件發(fā)生了“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。 其實，只要細(xì)品視頻內(nèi)容，就不難尋見其中的“爆款邏輯”。對于部分自媒體來說，真相從來都不重要，不管是原博主還是后來蹭流量的網(wǎng)友，其實都醉翁之意不在酒。 02 虛假流量是一種跑偏的“內(nèi)卷” 如今，在強(qiáng)大的算法邏輯下，一些人奉行“萬般皆下品，唯有流量高”，有了關(guān)注度，就有了利益，但利令智昏的故事也不少發(fā)生。 無獨(dú)有偶，3月份“點讀機(jī)女孩”高君雨被曝患上罕見腦癌，父母在她的賬號上發(fā)布了對抗病魔的過程，卻被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)是把去年夏天的影像偽裝成“現(xiàn)在進(jìn)行時”。 兩件事都經(jīng)歷了高度相似的過程——意外登上熱搜，遭到網(wǎng)友質(zhì)疑，被央媒點名，當(dāng)事人出來回應(yīng)，熱度散去。 央媒對兩件事的評價中都有不約而同的說法——博流量不能無底線，不能挑戰(zhàn)公序良俗。這點明了兩件事的本質(zhì)，雖然有“虛構(gòu)”的成分在，但都沒有涉及金錢的詐騙詐捐或者割韭菜行為，只是為了“博流量”而做的內(nèi)容運(yùn)營。 但為博關(guān)注不惜編故事，這類虛假流量是一種跑偏的“內(nèi)卷”，不僅會助推各類視頻低俗化，還容易把整個網(wǎng)絡(luò)環(huán)境搞得烏煙瘴氣，甚至擾亂社會秩序。 這兩件事能被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)、被央媒點名，還有一重非常重要的推力——這次既不是平臺也不是MCN——而是很多新聞媒體賬號的瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)。這也是為何“新黃色新聞”會成為討論點。 03 警惕“新黃色新聞” 如今，在紛繁復(fù)雜的輿論場，如何才能撥開信息的迷霧找到真正有價值的東西，這或許是此次事件帶給我們最有益的思考與啟示。 所謂的“黃色新聞”，是指一種具有煽動性的、格調(diào)不高的新聞類型，通常不具備較大的社會價值，純粹是對大眾趣味的無底線迎合。如今，在短視頻平臺上，一些內(nèi)容膚淺卻有煽動性、博人眼球的“新聞”，則被稱為“新黃色新聞”。 中國人民大學(xué)新聞學(xué)講師董晨宇將它們稱之為“狗屁新聞”，它們的特點是用放大鏡人為制造的，沒有公共價值卻占據(jù)公共注意力的內(nèi)容。 野蠻生長的互聯(lián)網(wǎng)讓人人都有了麥克風(fēng)，這些自發(fā)的創(chuàng)作是對嚴(yán)肅內(nèi)容的補(bǔ)充，成為了網(wǎng)絡(luò)文化很重要的一部分，而之所以“狗屁新聞”開始泛濫，很重要的原因在于一些小型地方媒體會把融媒體賬號打包給外包公司運(yùn)營。如果只報社會新聞，產(chǎn)出不夠，所以開始把目光轉(zhuǎn)移到各種網(wǎng)紅達(dá)人身上發(fā)生的事，甚至是媒體公司自編自導(dǎo)的事，讓這些虛構(gòu)鬧劇成為了一部分新聞的“源頭活水”。 不可否認(rèn)的是，短視頻在不斷消解著新聞的意義與價值，新聞越來越短平快，也越來越娛樂化，海量的內(nèi)容充斥著網(wǎng)絡(luò)，注意力被不斷“收割”，尋找意義卻猶如大海撈針，同時公眾還深陷知情權(quán)匱乏的處境之中。 那么，我們到底該關(guān)注怎樣的新聞？又如何打破“你以為的不是你以為的”困局？對于公眾來說，那些搞笑獵奇的“新聞”并非沒有價值，抱著只圖一樂的心態(tài)看個熱鬧足矣，權(quán)當(dāng)消遣但千萬別上頭。 網(wǎng)絡(luò)沖浪，冷靜圍觀才是正確姿勢，不被算法邏輯所豢養(yǎng)，才能守住自己的注意力，才能在大海里打撈起珍珠，才能被有價值的信息滋養(yǎng)。 而對于媒體來說，在繁蕪的輿論場中，選取真正具有公共價值的東西呈現(xiàn)，既是職責(zé)所在，更是一種固本正源。這或許是一種逆潮流，但只有對嚴(yán)肅新聞的追求成為輿論主流，才能少一些“秦朗巴黎丟作業(yè)”類事件占領(lǐng)熱榜，才能讓更多有價值的新聞與讀者相向而行。 來源丨綜合自@平安西湖、央視網(wǎng)、澎湃新聞、上游新聞等

新華社北京4月12日電（記者熊豐）記者12日從公安部獲悉，去年12月部署打擊整治網(wǎng)絡(luò)謠言專項行動以來，截至目前，公安機(jī)關(guān)累計排查網(wǎng)絡(luò)謠言線索8萬余條，偵辦網(wǎng)絡(luò)謠言類案件1萬余起，抓獲犯罪嫌疑人1500余名，行政處罰10700余人，開展公開辟謠等4200余次。 公安機(jī)關(guān)堅持“全鏈條、全平臺、全領(lǐng)域”覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)查處借熱點事件進(jìn)行造謠引流違法犯罪活動，堅決整治自媒體運(yùn)營人員惡意擺拍、炮制謠言等違法違規(guī)行為，重拳打擊編造虛假疫情、險情、災(zāi)情等違法犯罪活動。聚焦社交媒體、直播和短視頻等重點平臺，公安機(jī)關(guān)清理網(wǎng)絡(luò)謠言信息73.5萬余條，關(guān)停違法違規(guī)賬號6.3萬個；指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全管理主體責(zé)任，堅決查處不履行主體責(zé)任和義務(wù)的平臺，行政處罰網(wǎng)站平臺590余次。同時，積極發(fā)動社會各界參與各類線上線下普法宣傳活動，通過以案釋法等生動形式，不斷提升群眾法治意識和識謠辨謠防謠能力。 下一步，公安機(jī)關(guān)將聚焦網(wǎng)絡(luò)謠言多發(fā)高發(fā)重點領(lǐng)域，會同有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作配合，積極推動網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)綜合治理、源頭治理，堅決遏制網(wǎng)絡(luò)謠言高發(fā)勢頭。 公安機(jī)關(guān)鄭重提示，網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，請廣大網(wǎng)民嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺規(guī)范個人網(wǎng)上言行，不斷提升識別防范抵制網(wǎng)絡(luò)謠言能力，做到“不造謠、不信謠、不傳謠”，如有發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言的，應(yīng)及時向公安機(jī)關(guān)或相應(yīng)網(wǎng)站平臺投訴舉報。 來源：新華網(wǎng)

portant;"> ● 全國多地出現(xiàn)了個人購買商品房用于專門放置骨灰盒的情況，有受訪者稱，其所住小區(qū)存在一定比例的“骨灰房”，有的樓層甚至樓棟可能“住的死人比活人多” ● 選擇“骨灰房”的業(yè)主，大多生活在一、二線大城市，而大城市存在著墓地價格高、管理費(fèi)用貴、租期短等現(xiàn)實問題，于是在位置比較偏僻、單價便宜的小區(qū)購房用于安置骨灰盒進(jìn)行祭奠 ● 個人購買商品房專門放置骨灰盒的行為，違背了民法典中的公序良俗原則。《殯葬管理條例》也規(guī)定，辦理喪事活動，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益 ● 立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，對利用商品房安放骨灰盒現(xiàn)象進(jìn)行法律層面的規(guī)范和管理。要想從根本上解決問題，相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)對喪葬行業(yè)收費(fèi)亂象進(jìn)行整治 漫畫/高岳 □ 本報記者 韓丹東 □ 《法治周末》見習(xí)記者 王意天 本該是低頭不見抬頭見的鄰居，卻一年到頭見不了一面——入住很久了，對門的開門聲似乎從來不會響起。聯(lián)想到小區(qū)里有人家將房子專門用來放置骨灰盒進(jìn)行祭奠，家住江蘇南通某小區(qū)的趙先生心底隱隱不安。 直到前兩天，他正好在家休息，突然聽到對門有動靜，于是迅速起身跑到門口，從貓眼向外望去：樓道里擠著七八個人，打開了對面的門。趙先生假裝出門，透過幾人身體間的縫隙，看到對面房間里擺著兩座燭臺，中間是一個黑色盒子。隨著對方彎腰鞠躬，一張黑白遺像出現(xiàn)在他的視野里。 “我的‘鄰居’不是活人！”原本的猜測得到了印證，想想對門就是專門用來放置骨灰盒的“骨灰房”，趙先生感到既膈應(yīng)又有些害怕，“我該怎么辦”？ 趙先生的遭遇并非個例。據(jù)公開報道和《法治日報》記者調(diào)查采訪，全國多地出現(xiàn)了個人購買商品房用于專門放置骨灰盒的情況，有受訪者稱，其所住小區(qū)存在一定比例的“骨灰房”，有的樓層甚至樓棟可能“住的死人比活人多”。 那么，商品房能否買來專門安置骨灰盒進(jìn)行祭奠呢？“骨灰房”是否侵犯了其他鄰居的合法權(quán)益？如果以此為噱頭售樓是否違法？帶著這些問題，在清明節(jié)來臨前夕，記者展開了調(diào)查采訪。 購買商品房安置骨灰 有小區(qū)“骨灰房”扎堆 去年，湖南長沙的李云(化名)來到山東青島工作，初來乍到，囊中羞澀的他在網(wǎng)絡(luò)平臺看中了一套位于李×村的房子——那里離市區(qū)較遠(yuǎn)，但交通較為發(fā)達(dá)，關(guān)鍵是那個小區(qū)的房子租金都比周邊便宜不少，而那套房子的租金更是只有周邊小區(qū)類似戶型的一半。 以為撿到漏了，李云趕緊付了定金。正當(dāng)他興致勃勃地搬家時，總感覺門口保安看他的眼神怪怪的。布置好房間，打開窗戶準(zhǔn)備透透氣時，他發(fā)現(xiàn)對面有3戶人家的窗戶全用紅磚水泥封死了，沒留一點縫隙。 一次，李云出門時偶然聽到保安對著對講機(jī)說：“現(xiàn)在年輕人膽子真大，這種陰氣重的房子說住就住，一點兒也不害怕。”聯(lián)想到被封死的窗戶、特別便宜的租金，李云感覺不對勁，經(jīng)打聽才知道，那些房子是“骨灰房”，根據(jù)當(dāng)?shù)亓?xí)俗不能見光，所以才將窗戶封死。也因為“骨灰房”的存在，小區(qū)的房價和租金都比周邊便宜不少。 沒住兩天，李云就搬了出去，“說實在的，住那有些瘆得慌”。 這樣的“骨灰房”，天津也有。天津濱海新區(qū)的王先生是一名空調(diào)安裝師傅，他告訴記者，自己在濱海新區(qū)天津港內(nèi)某小區(qū)裝空調(diào)時，就曾見過“骨灰房”。那次，他接到一個安裝空調(diào)的訂單，客戶開價是平常安裝費(fèi)用的兩倍。 王先生印象特別深，剛進(jìn)門，他就看到客廳中央擺著一張桌子，上面放著骨灰盒與各種供品；窗戶沒有封死，而是掛著潔白的窗簾，中間掛有大白花，看上去像一個靈堂的布置。 “我被嚇得一哆嗦，不由自主把邁進(jìn)門的腳又縮了回來。”王先生回憶說，客戶見此情景，當(dāng)場將原本的安裝費(fèi)再次提高了一倍，他才硬著頭皮將空調(diào)安裝完。 按照王先生的介紹，記者近日來到了該小區(qū)。一名保潔員指著一戶裝著白色窗簾、中間掛有大白花的房間，以及一戶黑色窗簾緊閉的房間說，那就是大家口中的“骨灰房”，平時一般都空著，清明期間才有人來祭奠，“有的房子還經(jīng)常欠繳水電費(fèi)和物業(yè)費(fèi)，門口貼了很多張繳費(fèi)單”。 記者數(shù)了下，該小區(qū)僅大門附近的兩棟樓，這樣裝飾的房間就有10多套。 近年來，多地被曝光有小區(qū)存在“骨灰房”，有的小區(qū)一個樓棟存在多個“骨灰房”，或某一層都是“骨灰房”。江蘇一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士向記者透露，有樓盤開盤時，吸引一批周邊大城市的購房者前來，其中就有不少人買房用來當(dāng)作“骨灰房”。 記者調(diào)查了解到，各地因為風(fēng)俗不同，“骨灰房”的選擇也有所不同，一些人購買、布置“骨灰房”時會向“風(fēng)水先生”咨詢，這也導(dǎo)致有小區(qū)出現(xiàn)“骨灰房”扎堆的現(xiàn)象。 河北滄州的劉先生前段時間為購買“骨灰房”而咨詢“風(fēng)水先生”，不僅被推薦了幾個小區(qū)、樓層，還要求其在“骨灰房”門口貼上白色或綠色對聯(lián)，再將房門換成老式鐵門，用紙將門鎖鎖眼蓋住等。“我現(xiàn)在有些猶豫，這么干同樓層的鄰居可能會來找我。” 逝者安息但生者不適 業(yè)主實際用途難限制 為什么明明有正規(guī)墓地，偏偏選擇在商品房里放置骨灰盒進(jìn)行祭奠呢？ 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇“骨灰房”的業(yè)主，大多生活在一、二線大城市，而大城市存在著墓地價格高、管理費(fèi)用貴、租期短等現(xiàn)實問題，讓親人“入土為安”的代價不小。 “太貴了，買不起。”前段時間，咨詢完附近墓地的價格后，北京市朝陽區(qū)的趙女士不禁感嘆道。她告訴記者，在北京，即使是一些質(zhì)量一般、地理位置偏遠(yuǎn)的墓地，價格也要10多萬元，并且購買墓地后，只能享有20年的使用權(quán)，之后還需要支付“墓地管理費(fèi)”。 趙女士直言，自己已經(jīng)看好河北省張家口市崇禮區(qū)某樓盤，一套房的價格在25萬元左右，面積適中，而且產(chǎn)權(quán)期長達(dá)70年，準(zhǔn)備將過世親人的骨灰安置在那里，每年前去祭拜。 天津一位購買了“骨灰房”的某小區(qū)業(yè)主說，買這種房子一般會選擇地理位置比較偏僻、住戶較少、單價便宜的小區(qū)，買了就悄悄地安置，不要告訴鄰居和附近住戶，免得對方產(chǎn)生心理負(fù)擔(dān)、引發(fā)糾紛。“我家經(jīng)濟(jì)條件還不錯，購買‘骨灰房’安置親人骨灰，我有些朋友將親人骨灰安置在附近野山上，弄幾塊碎石頭堆一堆。” 按照提示，記者攀爬了幾座位于天津的野山，發(fā)現(xiàn)確有不少疑似骨灰盒放置點，有的用紅布蓋上放置在不顯眼的石洞中，有的用石頭覆蓋，壘成墳的形狀。 “總得找個地方讓親人安息吧。”該業(yè)主說。 一邊是讓親人安息的殷殷情感，一邊卻是鄰居對這種特殊行為的忌諱。 “心理上過不去、不舒服”“難以接受”“肯定要舉報”……社交平臺上“骨灰房”話題下，很多網(wǎng)友發(fā)表類似觀點，認(rèn)為“辛辛苦苦攢錢買套房子，到頭來發(fā)現(xiàn)對面‘住’的是骨灰，換作誰也不愿意”“一想到和一堆已經(jīng)去世的人住在一起，出門都覺得樓道冷了一些，陰森森的”。 很多居民無法接受“骨灰房”，據(jù)公開報道，2017年，江蘇如皋某小區(qū)就因小區(qū)內(nèi)存在“骨灰房”，一批業(yè)主聚集抗議。 此外，還有受訪者提到，“骨灰房”往往長時間無人管理，加上逢年過節(jié)的祭拜燒紙、點燃香燭，也會存在安全隱患。 天津一名房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，購房者不會告訴開發(fā)商房子的用途，而銷售也只管出售房屋，不問用途。開發(fā)商在銷售合同里規(guī)定：不得改變房屋用途。但實際操作中，業(yè)主將房屋用作“骨灰房”，是否算改變了用途？這一點很難界定，而且一些“骨灰房”也很難被發(fā)現(xiàn)。 一位物業(yè)公司工作人員說，有的小區(qū)入住一段時間后，會有業(yè)主向物業(yè)公司反映：小區(qū)內(nèi)存在多間房屋常年不亮燈，唯獨(dú)清明節(jié)當(dāng)天有人進(jìn)出，一整晚燈火通明，懷疑是“骨灰房”。物業(yè)公司只得聯(lián)系雙方業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，但如果對方不承認(rèn)或不愿意改，物業(yè)公司也沒有很好的辦法。 記者近日以“想購買‘骨灰房’”為由咨詢天津、山東青島、遼寧多地房屋銷售人員，得到的回復(fù)幾乎都是“本小區(qū)不存在‘骨灰房’”“沒聽說過‘骨灰房’”。但也有個別銷售在得知記者的意圖后，會推薦相關(guān)小區(qū)，并要求面談。 “和前幾年的‘炒房潮’一個道理，許多人買下房子但不居住，‘骨灰房’也是如此，銷售時無法分辨購房者的用途。”天津市濱海新區(qū)某樓盤銷售人員說。 “您買了要用來干什么，我們無權(quán)干涉。房屋用途不是我們考慮范圍。”有銷售人員如是說。 擅自改變商品房用途 應(yīng)取得業(yè)主一致同意 商品房被當(dāng)作“骨灰房”銷售或使用是否違法？小區(qū)業(yè)主或隔壁鄰居是否有權(quán)要求恢復(fù)原樣？ 北京市律師協(xié)會物業(yè)管理法律專業(yè)委員會主任包華說，若房產(chǎn)銷售人員明知購房者購房目的是安放骨灰盒進(jìn)行祭奠，仍然出售，或暗示購房者購房后可以安放骨灰盒，都是違法行為，違反了民法典有關(guān)合同效力與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中的相關(guān)內(nèi)容。 “商品房的用途是用來居住的，而不是用于存放死者骨灰，這種用途與通常理解的居住是不一樣的。”中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧說，個人購買商品房專門放置骨灰盒的行為，違背了民法典中的公序良俗原則，相關(guān)人員可以申請物業(yè)公司協(xié)調(diào)或至法院起訴，要求恢復(fù)原用途并賠償精神損害撫慰金。 鄭寧認(rèn)為，從誠實信用的角度來看，曾用作“骨灰房”的房屋，如果再進(jìn)行售賣，賣方應(yīng)該履行房屋用途的告知義務(wù)。“在房屋內(nèi)安置骨灰，和房屋內(nèi)出現(xiàn)過謀殺、自殺等情況一樣，屬于一些人會介意的情況，買家應(yīng)該對該情況享有知情權(quán)。” 在上海誠康律師事務(wù)所主任張大成看來，“骨灰房”涉及多方利益主體，包括“骨灰房”業(yè)主，與該業(yè)主相鄰的鄰居以及同一小區(qū)的業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)公司等。“如果開發(fā)商有針對性地開發(fā)‘骨灰樓’，建設(shè)造型獨(dú)特的小面積商品房，專門用于給購房人安放親屬骨灰，即便以住宅名義對外出售，仍涉嫌違反行政法律法規(guī)。” 張大成說，我國現(xiàn)行法律法規(guī)對于住戶私自使用商品房安放骨灰盒進(jìn)行祭奠的行為并非完全沒有限制。從國務(wù)院頒布的城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例來看，購房人將“居住”用途的住房改變?yōu)椤皢试帷庇猛镜摹肮腔曳俊保谑聦嵣弦呀?jīng)構(gòu)成了對土地用途的改變，違反了相關(guān)規(guī)定。即便認(rèn)為行政法規(guī)無權(quán)規(guī)范民事法律主體的行為，住戶私自使用商品房安放骨灰盒的行為也明顯違背了遵守公序良俗的民法基本原則。 “具體到殯葬這一領(lǐng)域，《殯葬管理條例》第十四條也明確規(guī)定，辦理喪事活動，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。因此，小區(qū)居民在安置家屬骨灰盒時有義務(wù)遵循最基本的公序良俗。”張大成說。 他建議，立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，對利用商品房安放骨灰盒現(xiàn)象進(jìn)行法律層面的規(guī)范和管理。此外，由于這一現(xiàn)象的根源在于“天價墓地”，要想從根本上解決問題，相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)對喪葬行業(yè)收費(fèi)亂象進(jìn)行整治。最終達(dá)到生者“住有所安”與逝者“死有所葬”的平衡，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。 來源：法制日報

編者按 經(jīng)濟(jì)下行壓力下，越來越多的人考慮通過搞副業(yè)來增加收入、補(bǔ)貼家用，或多學(xué)一門技能傍身、抵御風(fēng)險。與傳統(tǒng)的做手工、擺地攤等不同，如今副業(yè)更多的與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)，開網(wǎng)店、短視頻剪輯、有聲讀物等吸引了很多人的目光。 在這樣的背景下，副業(yè)培訓(xùn)市場快速升溫。其中，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“入行門檻低、市場緊缺”“零基礎(chǔ)也可以變身××大師”“保底月入過萬”等招攬學(xué)員，甚至誘導(dǎo)學(xué)員貸款支付培訓(xùn)費(fèi)。而不少學(xué)員付費(fèi)后發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)課程敷衍、承諾的派單也沒有實現(xiàn)，被割了“韭菜”。 在“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日來臨之際，法治經(jīng)緯版推出專題報道，揭露副業(yè)培訓(xùn)市場亂象，推動問題解決，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，敬請關(guān)注。 □ 本報記者? 趙麗 □ 本報見習(xí)記者 丁一 □ 本報實習(xí)生 文旭晨 前段時間，深感工作壓力越來越大的劉云打算搞一份副業(yè)。在北京從事測試工程師多年后，他對自己的職業(yè)前景愈發(fā)擔(dān)憂，琢磨著找個其他的“出路”。看到一些自媒體博主粉絲很多、接了不少廣告，愛好文學(xué)的他也躍躍欲試，通過網(wǎng)絡(luò)平臺花3600元報了一個博主培訓(xùn)班。 “培訓(xùn)廣告說‘入行零門檻’‘學(xué)會即成單’，流量大的文章都是有寫作套路的，學(xué)成后不僅可以把文章投給文學(xué)網(wǎng)站賺錢，自己也可以開賬號當(dāng)網(wǎng)紅博主賺錢。”劉云近日向《法治日報》記者回憶說，他交了錢后發(fā)現(xiàn)，授課老師極其不專業(yè)，照本宣科念材料，自己按照其傳授的經(jīng)驗寫文章，從未被文學(xué)網(wǎng)站采用過，發(fā)在自己社交賬號的文章點擊和轉(zhuǎn)發(fā)量也很低，“感覺自己被騙了”。 劉云的遭遇并非個例。南京大學(xué)一項調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我國一邊工作一邊干副業(yè)的人已經(jīng)超過8000萬。如此龐大的人群，迅速點燃了職業(yè)培訓(xùn)市場。從緊隨低碳風(fēng)潮推出的碳排放管理師報考培訓(xùn)班到伴隨直播帶貨興起的個人IP“點金術(shù)”，從60天速成月入過萬元的自媒體寫手、到學(xué)習(xí)20天就能接單的手辦課……眼花繚亂的培訓(xùn)中摻雜各種亂象，讓“劉云”們成了被割的“韭菜”。 多位受訪專家認(rèn)為，高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)值得肯定也很有價值，但該領(lǐng)域的亂象亟待治理，其中的關(guān)鍵和難點在于如何斬斷不法機(jī)構(gòu)利用知名網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行引流的鏈條，厘清引流平臺的法律責(zé)任，壓實平臺責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，同時，建議監(jiān)管者用好用足法律賦予的市場準(zhǔn)入、行政指導(dǎo)、行政監(jiān)管和行政處罰等權(quán)限，遏制這類亂象。 為干副業(yè)參加培訓(xùn) 交錢學(xué)習(xí)被割韭菜 在上海一家企業(yè)做財務(wù)的錢娜最近一段時間有些焦慮——雖然工作不算忙，但多年來收入一般，家庭經(jīng)濟(jì)壓力逐漸增大。“如果自己能干個副業(yè)就好了。”萌生這個想法后，聯(lián)想到在手機(jī)上經(jīng)常刷到的“博主下班后做副業(yè)賺錢”的短視頻，她決定嘗試做一名讀書博主。 開通賬號、收拾書桌、制作視頻，連續(xù)發(fā)布了多條讀書筆記，然而，訪客寥寥無幾，更不要說迅速漲粉了。 是不是自己不夠?qū)I(yè)？反思過程中，看到一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布的廣告說得天花亂墜，于是她花費(fèi)數(shù)千元報了視頻剪輯課程和漲粉課程，但收效甚微，“培訓(xùn)課很多是看視頻，一些內(nèi)容和網(wǎng)上公開的視頻差不多，沒有啥技術(shù)含量”。 北京白領(lǐng)鄭海在一家公司的銷售部做數(shù)據(jù)分析，因為不太喜歡這份工作，就想先學(xué)個技能搞份副業(yè)，然后辭職。2022年以來，他報了配音、軟裝設(shè)計、自媒體博主等多個培訓(xùn)班，最終沒有一項培訓(xùn)能真正從業(yè)賺錢，“總共花出去兩三萬元，可什么都沒學(xué)到”。 他向記者舉例說，比如平臺上有大量配音兼職廣告，聲稱“不需要坐班、月入幾萬、學(xué)完就能上手”，然后引導(dǎo)消費(fèi)者報名培訓(xùn)班。培訓(xùn)后感覺效果不佳，“培訓(xùn)老師”又引導(dǎo)說光會配音不行，還要學(xué)會剪輯、后期制作，才能形成完整作品，然后他又報了剪輯、后期制作培訓(xùn)班。“前后共花了近8000元，浪費(fèi)了大量時間學(xué)習(xí)，但學(xué)無所成。” “花了錢初步了解該行業(yè)才發(fā)現(xiàn)，所謂‘零門檻’完全是無稽之談，怎么可能動動嘴巴就能輕松賺錢。”鄭海說，之前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成培訓(xùn)后提供兼職派單的承諾也沒有實現(xiàn)。 多位受訪者告訴記者，他們?yōu)榱烁筛睒I(yè)賺錢而報了帶有“速成”、“變現(xiàn)”等標(biāo)簽和元素的培訓(xùn)班，原本想為“技能知識”買單，結(jié)果卻讓這些培訓(xùn)班賺得盆滿缽滿，自己則像極了一茬又一茬待割的“韭菜”。 南京大學(xué)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)干副業(yè)的人群中，七成以上經(jīng)歷過失敗。在豆瓣“副業(yè)失敗的一天”小組，有近28萬人分享自己干副業(yè)的心得和經(jīng)驗。 至于自己為何被割“韭菜”乃至有些人多次被割“韭菜”，大家一致的觀點是：被夸大的廣告宣傳所迷惑。 “市場緊缺、需求量大，年滿18周歲，中學(xué)以上學(xué)歷就能報考”“零基礎(chǔ)‘小白’也可以變身剪輯大師”“培訓(xùn)結(jié)束即上崗，月入萬元”……為了在第一時間吸引學(xué)員的關(guān)注，這些培訓(xùn)班通常對外以“0基礎(chǔ)”、“速成賺錢”等口號進(jìn)行宣傳，稱“一學(xué)就會”“會了就能賺錢”。 曾在重慶市從事過此類技能培訓(xùn)銷售的高女士告訴記者，機(jī)構(gòu)會精心選擇職業(yè)技能培訓(xùn)方向，其曾經(jīng)供職的機(jī)構(gòu)，黃金標(biāo)準(zhǔn)只有一個——速成，“短則幾天幾夜，長則兩三個月，‘0基礎(chǔ)’就能學(xué)，這讓‘小白們’放下了對陌生事物和行業(yè)的戒心”。 高女士解釋說，若是一項技能和技能所對應(yīng)的行業(yè)門檻太高，很難讓人提起學(xué)習(xí)的興趣和從業(yè)的信心，更別提吸引用戶購買培訓(xùn)課程。 據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，這類培訓(xùn)班在對外宣傳時用語夸大的情況很常見。2021年底開始轉(zhuǎn)型到副業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的陳先生告訴記者，如“六個月學(xué)會Python（編程）”等都是試圖用夸張的廣告詞和虛構(gòu)的成功案例，為消費(fèi)者營造出一種“只要上了某某課，就是人生贏家”的假象。 “這些課程往往前期教給學(xué)員易上手的內(nèi)容，隨后引導(dǎo)學(xué)員購買標(biāo)價幾千元甚至上萬元的課，許多人交了學(xué)費(fèi)后發(fā)現(xiàn)，自己幾個月內(nèi)突擊掌握的所謂技能，在真實的職場沒有任何競爭力，參加副業(yè)培訓(xùn)課缺乏變現(xiàn)途徑。”陳先生說。 而與之相輔相成的另一個“必殺技”便是——低價引流。 北京寶媽劉靜全職在家?guī)蓿敫蓚€副業(yè)增加家庭收入，在“1元開啟高薪副業(yè)”等廣告詞的吸引下，抱著“萬一真的能掙錢”的心態(tài)，報名了為期一周的配音體驗課學(xué)習(xí)。 報名當(dāng)天晚上，劉靜被拉進(jìn)一個約200人的社交群，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師開始在群里教大家發(fā)聲方法和技巧。除了有限的課程內(nèi)容外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每天在群里分享大量的成功案例。這讓劉靜感覺機(jī)不可失，便花了幾千元購買所謂的限時低價正課。 不久，劉靜收到了該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄來的話筒、耳機(jī)等配音設(shè)備以及一套提前錄播好的音頻課程。原本想象中能跟著專業(yè)配音演員在網(wǎng)絡(luò)直播中面對面學(xué)習(xí)的場景，變成了聽一段段枯燥的錄音。劉靜好不容易學(xué)完課程拿到了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)放的證書，卻發(fā)現(xiàn)“作為業(yè)余人士，根本接不到專業(yè)平臺的單子，錢打水漂了”。 在重慶市一家公司從事旅游業(yè)務(wù)的王麗也是在低價引流廣告宣傳的蠱惑下，報名了影視剪輯培訓(xùn)。 9.9元的直播課程，一共有6節(jié)，每節(jié)課大致30分鐘。直播中，講師賣力推銷視頻剪輯VIP課程，售價為9800元，由60節(jié)課程組成。 王麗覺得9.9元的課程“什么都講了，又什么都沒講透”，于是咬牙下單了VIP課程。她用一個半月上完所有課程，隨后被培訓(xùn)班講師拉到了接單群里，但每天訂單量極少，一個月下來總共接了兩單，每單完成需要大量時間和精力，但報酬僅200元。 承諾兼職能賺高薪 實為套路學(xué)員交費(fèi) 這類培訓(xùn)班的另一個“必殺技”是承諾學(xué)成之后賺大錢。 “大眾認(rèn)知度較高的熱門行業(yè)，比如影視后期制作、直播帶貨、個人IP等，都是副業(yè)培訓(xùn)的重點行業(yè)，基本上是與當(dāng)下主流的短視頻相關(guān)的技能課程。培訓(xùn)班緊跟時代浪潮開發(fā)相關(guān)課程，讓人覺得可信度更高。”高女士介紹說。 “社會緊缺，可以干一輩子的黃金職業(yè)！”“提升自己，還能拿補(bǔ)貼，高薪健康兩不誤”……記者聯(lián)系了多家提供健康管理師、公共營養(yǎng)師、心理咨詢師證書考試報名、培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，這些機(jī)構(gòu)的套路如出一轍，一般是先介紹該行業(yè)前景多么好，人才數(shù)量缺口大等，即使是兼職，收入都很不錯。 在詢問了記者的年齡、學(xué)歷和專業(yè)后，所有受訪機(jī)構(gòu)都“恭喜”記者滿足報名條件，拋出各式各樣的“拍胸脯保證”。 多家發(fā)放健康管理師證書的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員信誓旦旦地說：“產(chǎn)學(xué)一體化，機(jī)構(gòu)會指導(dǎo)學(xué)員在一些網(wǎng)絡(luò)兼職平臺注冊上傳證書認(rèn)證，然后進(jìn)行系統(tǒng)派單，同時機(jī)構(gòu)也有自己的學(xué)員兼職群，前期收入每小時50元至100元，后期隨著接單量的增加，咨詢費(fèi)也會逐漸上漲，收入可以達(dá)到每小時200元至1000元”，“如果兼職的話，一年收入可達(dá)2萬元至5萬元”。 有機(jī)構(gòu)表明了他們在推薦學(xué)員干副業(yè)方面的特殊優(yōu)勢，學(xué)完并拿證之后，他們在重慶、廣州、深圳這些城市都有對口的合作企業(yè)，可以幫忙牽線介紹兼職工作，拿高薪。 有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講師承諾：“畢業(yè)后包訂單，每月收入保底1萬元。” 此外，還有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員反復(fù)向記者強(qiáng)調(diào)，營養(yǎng)師、健康管理師都屬于職業(yè)技能等級證書，學(xué)費(fèi)享受“先墊后補(bǔ)”政策，拿證后就可以申請國家職業(yè)技能補(bǔ)貼，相當(dāng)于免費(fèi)考證。 而只有等到學(xué)員交錢開始學(xué)習(xí)，甚至學(xué)完整個課程之后，真相才會慢慢浮出水面。 2023年9月，來自山東某高校的大三學(xué)生李媛在某職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“補(bǔ)貼忽悠”下，花費(fèi)1580元報考了健康管理師證書。但是，等李媛拿到證書去當(dāng)?shù)氐娜肆Y源和社會保障部門領(lǐng)取補(bǔ)貼時，卻被告知“只有從事相關(guān)工作了才能領(lǐng)”。 來自廣東的二次元手辦課學(xué)員馮妮之前因為相信培訓(xùn)班老師“半個多月就能開始接單賺錢”之類的說辭交費(fèi)報名，可現(xiàn)實卻很快將她的夢想打破——等了兩個月，沒有接到一單業(yè)務(wù)。我找培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要求退費(fèi)，對方找各種理由就是不退。 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜 部分機(jī)構(gòu)沒有資質(zhì) 事實上，一些培訓(xùn)班的套路不止于此。 記者統(tǒng)計了某問答平臺“副業(yè)”相關(guān)話題下上萬條回答和評論，發(fā)現(xiàn)在關(guān)于副業(yè)、賺錢、暴富的提問下，一定少不了“賣課黨”和“引流黨”的蹤影。 答主先放出截圖，列出可觀的個人收益，然后介紹各種各樣上手快、變現(xiàn)容易的副業(yè)，輔以自己的親身經(jīng)歷增加可信度。在他們的口中，凡是做自媒體，一天帶貨流水過萬元，視頻播放量必破百萬次；凡是做跨境電商，新手就能月入萬元。 緊接著，他們話鋒一轉(zhuǎn)，表明這樣高薪的副業(yè)市場缺口依舊很大，但外行人如果沒有老師帶領(lǐng)就會像無頭蒼蠅一樣盲目亂竄，最后借機(jī)推薦自己的公眾號和私教課程收割一波流量。 來自北京的“95后”唐立，就在2023年11月經(jīng)歷了“廣告引流—學(xué)員進(jìn)群—忽悠變現(xiàn)—高價售課”的全程“服務(wù)”。 唐立首先被某平臺上的一條副業(yè)培訓(xùn)廣告吸引，根據(jù)上面的聯(lián)系方式添加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主講老師“糕糕”的社交賬號，開啟自媒體運(yùn)營實操課。 在課堂上，“糕糕”介紹各種所謂的自媒體變現(xiàn)方式，隨后推出稀缺帶課名額，唐立頭腦發(fā)熱，直接支付4980元“搶”下8個學(xué)員名額中的一個。 激情下單后，逐漸冷靜下來的唐立對這家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了查詢，發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)經(jīng)營異常于是立即提出退款，“對方售后人員推三阻四，最終在我強(qiáng)烈要求并且沒聽課沒簽合同的情況下，于今年1月退還了學(xué)費(fèi)，但扣除了3%的手續(xù)費(fèi)”。 唐立事后聯(lián)系到該機(jī)構(gòu)的其他學(xué)員才明白，“糕糕”根本不是只帶8個學(xué)員，而是每天每個時段宣稱只招8人。 記者近日進(jìn)入該公司直播間，看到唐立所言的“糕糕”老師依舊用高昂的聲音介紹著如何用流量變現(xiàn)。直播最后準(zhǔn)時出現(xiàn)了“只帶8個同學(xué)，第9個只能跟公司學(xué)”的營銷話術(shù)。 業(yè)內(nèi)人士陳先生向記者透露，甚至有一些機(jī)構(gòu)自己創(chuàng)造需求更有迷惑性。比如一個平臺招100個學(xué)生，每人收費(fèi)2999元，收取學(xué)費(fèi)近30萬元，拿出一筆錢包裝成一個項目提供訂單給學(xué)員，“還是羊毛出在羊身上”。還有一種套路是，把后期的課程設(shè)置得很難，讓一些學(xué)員覺得自己太笨學(xué)不會，或者沒有好好學(xué)，最后主動放棄。 記者還注意到，目前市場上這類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，部分機(jī)構(gòu)并不具備培訓(xùn)資質(zhì)。 “保育員、育嬰員、人力資源管理師證書考取中……證書可用于積分落戶、求職就業(yè)、持證上崗”“專注職業(yè)資格、職業(yè)技能等級，教您考證避坑不再被套路”。在某短視頻平臺，一個名為“懿鑫教育”的賬號發(fā)布了100多條有關(guān)考證的廣告視頻。記者按照賬號個人主頁的提示，添加了黃老師的社交賬號。 記者看到，黃老師最新一條朋友圈為“加社交賬號秒報名系列”并附轉(zhuǎn)賬截圖。記者詢問黃老師能否報名心理咨詢師，對方說“可以”并發(fā)來一個證書樣本圖片，稱目前最權(quán)威的是由中國科學(xué)院心理研究所頒發(fā)的心理咨詢師基礎(chǔ)培訓(xùn)合格證書。 記者詢問“是否有辦學(xué)許可證”？對方說“沒有”。 記者追問“沒有許可證怎么可以開展培訓(xùn)考證業(yè)務(wù)”，對方話鋒一轉(zhuǎn)稱“逗你玩的，肯定都有，沒有怎么干”。 記者提出希望提供許可證的證明時，對方直接說“不能”，并讓記者去線下看。記者委婉表達(dá)只是想確定考的證是否靠譜，對方直接甩來一句“你再問問其他機(jī)構(gòu)”。 之后，記者被這位黃老師刪除了聯(lián)系方式。同時，在相關(guān)的企業(yè)搜索平臺，記者并未檢索到該公司的任何信息。 兼職不成遭遇詐騙 課程退費(fèi)難上加難 這樣的培訓(xùn)還催生出一系列其他亂象。 記者咨詢某機(jī)構(gòu)自媒體運(yùn)營實操課時，表示課程太貴負(fù)擔(dān)不起，對方就不斷誘導(dǎo)記者分期付費(fèi)：“學(xué)費(fèi)方面有壓力，可以通過花唄、借唄等方式付款。” 天津人趙芳原本想通過兼職配音增加收入，但在連環(huán)套路下卻背上了十多萬元的債務(wù)。 趙芳報了一個兼職配音培訓(xùn)班后，順利完成了培訓(xùn)內(nèi)容。今年2月29日，趙芳被拉進(jìn)某配音兼職工作新人群。群友的各種“賺錢”以及禮賞（在××影視App中充錢購買，做幫影視主播打賞的任務(wù)，根據(jù)傭金獲得利潤，任務(wù)成功后本金和利潤可以提現(xiàn)）提現(xiàn)成功的截圖，讓趙芳決定“小試牛刀”，分兩次充值了幾百元完成任務(wù)后，她不僅拿回本金并且賺了400元。 放下警惕的趙芳決定投入5萬元升級會員，“這樣回報高、利潤高”。 這次，系統(tǒng)為趙芳匹配了需要19萬元本金的大額聯(lián)單任務(wù)。面對該任務(wù)，在群友的鼓勵和出謀劃策下，她從某借款平臺借了將近10萬元，又向配音兼職工作推薦人借了5萬元，一起轉(zhuǎn)入推薦人的賬戶由其幫助升級會員等級。但在她轉(zhuǎn)賬成功后，推薦人就像人間蒸發(fā)了。她想維權(quán)，卻不知道該找誰。 同樣在努力維權(quán)的還有今年21歲的河南周口人陳曉。 受廣告引流，陳曉報名了四川××教育咨詢有限公司的繪畫培訓(xùn)課程。對于學(xué)費(fèi)，工作人員說“機(jī)構(gòu)為大學(xué)生額外提供‘先學(xué)后付’的分期貸款方案，2個月就能自己兼職付完全部學(xué)費(fèi)”。為了讓陳曉信服，這名工作人員還提供了許多學(xué)員的接單反饋截圖。 就這樣，陳曉分期12個月貸款5953元報名。但是上完基礎(chǔ)班后，陳曉一直接不到兼職單。她找到負(fù)責(zé)老師表明自己要退學(xué)。對方卻以課程已經(jīng)結(jié)束為由拒絕退費(fèi)。如果堅持退學(xué)，則需要承擔(dān)3571元的違約金。此時，陳曉已經(jīng)支付6期分期費(fèi)用，加上預(yù)訂金，已支付了3007元。 目前，陳曉為了維權(quán)加入了某社交媒體上的“退費(fèi)維權(quán)交流群”。被培訓(xùn)機(jī)構(gòu)忽悠簽下培訓(xùn)合同、要求退學(xué)退費(fèi)卻遭遇“踢皮球”……這是該“退費(fèi)維權(quán)交流群”里絕大多數(shù)人的遭遇。 厘清責(zé)任強(qiáng)化監(jiān)管 規(guī)制職業(yè)培訓(xùn)廣告 多位從業(yè)者在總體上肯定了職業(yè)培訓(xùn)的價值。陳先生坦言，職業(yè)培訓(xùn)的意義在于幫助大家找兼職方向并且能夠快速上手，但是一定要找準(zhǔn)正規(guī)的、性價比高的機(jī)構(gòu)，不要沖動消費(fèi)。干副業(yè)能賺錢，但很大程度上取決于個人水平和能力。 “一些廣告宣傳某項副業(yè)培訓(xùn)包教包會，月入幾萬元，這種夸張性的表述對副業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域有害無益。”高女士說，事實上，沒有廣告引流，很多消費(fèi)者也不會被“忽悠”參加不正規(guī)的副業(yè)培訓(xùn)。 一些受害學(xué)員告訴記者，引流網(wǎng)絡(luò)平臺事后往往以無法對培訓(xùn)內(nèi)容負(fù)責(zé)為由“甩鍋”。 在中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授王葉剛看來，明顯帶有虛假宣傳、虛假培訓(xùn)嫌疑的培訓(xùn)廣告、產(chǎn)品在平臺上暢行無阻的原因，究其根本是信息發(fā)布者未遵守相關(guān)法律規(guī)定。 王葉剛認(rèn)為，厘清此類平臺的法律責(zé)任，可以倒逼平臺履行審核監(jiān)督的安全保障義務(wù)。平臺作為發(fā)布內(nèi)容的“守門人”，具有天然的監(jiān)督優(yōu)勢。 “消息發(fā)布者人數(shù)眾多，要求政府相關(guān)部門實時監(jiān)管并不現(xiàn)實。平臺發(fā)現(xiàn)違法行為后及時上報有關(guān)部門，則可以實現(xiàn)平臺監(jiān)督與政府監(jiān)管的聯(lián)動。只有明確平臺在‘副業(yè)培訓(xùn)陷阱’中的法律責(zé)任，才能讓平臺更積極主動地履行審核監(jiān)督的安全保障義務(wù)。”王葉剛說。 在北京理工大學(xué)法學(xué)院教授孟強(qiáng)看來，“這些打出低門檻、高回報的副業(yè)培訓(xùn)廣告，違反廣告法的規(guī)定，其監(jiān)管的關(guān)鍵和難點，在于其脫離線下廣告機(jī)制進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)世界，執(zhí)法機(jī)關(guān)對其整治與監(jiān)管較為困難，一方面是由于網(wǎng)絡(luò)空間的開放性和匿名性增加了監(jiān)管難度，另一方面也反映出當(dāng)前線上職業(yè)培訓(xùn)廣告和培訓(xùn)內(nèi)容的審核機(jī)制尚不健全。 孟強(qiáng)認(rèn)為，要治理此類問題，必須強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)職業(yè)培訓(xùn)廣告行為的監(jiān)管力度，要求網(wǎng)絡(luò)平臺切實履行審核職責(zé)，斬斷不法引流鏈條，建立網(wǎng)絡(luò)廣告巡查治理的常態(tài)化機(jī)制，提升數(shù)字化監(jiān)管能力，暢通消費(fèi)者投訴渠道，積極回應(yīng)消費(fèi)者關(guān)切，將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)落到實處。 關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)類廣告的規(guī)制，北京天馳君泰律師事務(wù)所高級合伙人董媛媛認(rèn)為，相較于立法來說，目前更宜通過各地相關(guān)部門出臺合規(guī)指南性文件并加強(qiáng)監(jiān)管，這種做法可以更有針對性地解決職業(yè)培訓(xùn)廣告市場秩序亂的現(xiàn)實問題，各地相關(guān)部門可以在合規(guī)性指南中明確職業(yè)培訓(xùn)廣告的內(nèi)容要求及形式要求，對職業(yè)培訓(xùn)廣告作出規(guī)范指導(dǎo)；提供投訴、舉報渠道，積極受理、查處違法廣告行為；還可以組建專門的人才隊伍，對職業(yè)培訓(xùn)廣告加強(qiáng)監(jiān)管篩查。 同時，在調(diào)查中，有消費(fèi)者提到，其在大型正規(guī)招聘平臺上看到招聘兼職以及相關(guān)培訓(xùn)廣告后進(jìn)行聯(lián)系，最終受騙。 “如果招聘平臺沒有盡到安全保障義務(wù)，未采取必要措施保障求職者人身財產(chǎn)安全導(dǎo)致?lián)p害的，需要依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。至于平臺承擔(dān)責(zé)任的具體比例，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況綜合認(rèn)定。但不同案件的案情并不相同，很難采取‘一刀切’的方式劃定平臺的責(zé)任比例。”王葉剛說，在用人單位入駐平臺前，平臺應(yīng)審查用人單位材料的真實性和合法性。在招聘信息發(fā)布后，若平臺發(fā)現(xiàn)招聘信息存在虛假宣傳、虛假培訓(xùn)嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時采取警示、限流或刪除等必要措施，防止更多求職者受到誤導(dǎo)。 孟強(qiáng)認(rèn)為，此類招聘平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)控措施，例如嚴(yán)格審核入駐企業(yè)的資質(zhì)、對涉嫌詐騙的信息及時處理、建立黑名單制度等，以有效防止類似情況發(fā)生。 在北京市盈科（佛山）律師事務(wù)所合伙人陳顯敏看來，消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)向“千里之遙”的經(jīng)營者支付培訓(xùn)費(fèi)，要維權(quán)必然存在維權(quán)成本過高的問題。 他提醒消費(fèi)者可以按以下步驟處理：與電子商務(wù)平臺內(nèi)經(jīng)營者協(xié)商，如果找不到該經(jīng)營者，則要求電子商務(wù)平臺提供其信息；如問題得不到解決，與平臺經(jīng)營者協(xié)商；再不行，向消費(fèi)者協(xié)會或市場監(jiān)督管理部門投訴；如果窮盡前述救濟(jì)途徑均不能解決，可選擇向有管轄權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)法院起訴。互聯(lián)網(wǎng)法院審理這類糾紛案件，立案、庭審、送達(dá)等環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上完成，可以部分解決維權(quán)成本過高的問題。 （文中受訪學(xué)員均為化名） 來源：法制日報