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——在“中國(guó)城市學(xué)年會(huì)·2017”上的講話
（2017年11月12日??根據(jù)錄音整理）
原中共河南省委書記?徐光春

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黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，黨和國(guó)家的工作要堅(jiān)持以人民為中心。報(bào)告說“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”這不僅對(duì)黨和國(guó)家的全部工作提出了新的更高要求，而且也是對(duì)新時(shí)代城市工作提出了明確的具體要求。我們的城市工作應(yīng)該全面貫徹這一精神。

這些年來，城市工作在實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往方面，做了大量工作，取得很大成效，但仍存在不少亟待解決的問題。如強(qiáng)拆強(qiáng)建，人民怨聲載道；高樓密布，群眾生活在夾縫之中，不透光不通風(fēng)；樓盤鋪天蓋地，可是群眾買房難買房貴；城市現(xiàn)代化程度高了，可是群眾生活反而不方便了；領(lǐng)導(dǎo)很欣賞的工程，可是老百姓并不買賬，并不歡迎，說這是市長(zhǎng)花錢做給省長(zhǎng)看的，不是為老百姓干的；還有群眾希望政府做的事，政府說有難度，以后再說，政府想做群眾不想做的，政府說群眾眼光短淺，我要對(duì)城市負(fù)責(zé)，你不想做也得做；再有，重視城市硬件建設(shè)，輕視城市軟件建設(shè)，重視城市外部形象，輕視城市內(nèi)在活力，等等。這些在城市工作中存在的漠視人民群眾意見，不顧人民群眾利益的思想行為還可以列舉不少。

存在這些問題的原因主要有：一是想錯(cuò)了。不是想著去滿足人民對(duì)美好生活的向往，而是想著為自己提升重用創(chuàng)造政績(jī)。二是擺錯(cuò)了。把自己當(dāng)作城市的主人，把人民當(dāng)作城市的仆人，位置擺錯(cuò)了。三是做錯(cuò)了。做城市工作不是先去調(diào)查研究，聽取群眾意見，而是先開市長(zhǎng)辦公會(huì)，再開市委常委會(huì)，拍板后再去做說服群眾的工作。四是用錯(cuò)了。城市規(guī)劃建設(shè)用的是發(fā)達(dá)國(guó)家城市的既有方案和模式，國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的既有方案和模式，不從實(shí)際出發(fā)，特別是不從本地群眾工作、學(xué)習(xí)、生活的實(shí)際出發(fā)，造成千城一面。五是走錯(cuò)了。走的不是中國(guó)特色社會(huì)主義城市發(fā)展的路子，而是外國(guó)城市發(fā)展之路。如城市扶貧，只知道給貧困家庭送糧送菜送被子，不下功夫去幫助他們挖窮根。這就是美國(guó)等西方國(guó)家的做法，他們的做法是讓窮人活下去，我們的做法是讓窮人富起來，這是本質(zhì)上的差別。

城市工作要解決這些問題，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，我覺得關(guān)鍵是要做好以下工作：

一要牢固樹立城市工作要實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的思想理念。城市，是人民群眾工作、生活和學(xué)習(xí)的地方。人民是城市的主體，更是城市的主人，黨委、政府的全部工作人員則是人民的公仆，是為人民服務(wù)的；黨委、政府的全部工作都是為了實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，除此之外，黨委、政府自身沒有別的追求。因此，我們黨委、政府所擔(dān)負(fù)和從事的城市工作，包括城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、城市發(fā)展、城市研究，都應(yīng)該以人民為中心，把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把人民滿意不滿意、人民贊成不贊成、人民獲利不獲利、人民幸福不幸福，作為衡量城市工作優(yōu)劣、好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)黨委、政府必須牢牢樹立城市工作要實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往這一思想理念。

二要切實(shí)確立城市工作要實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的行為準(zhǔn)則。所謂行為準(zhǔn)則，就是要建立一套行之有效的工作機(jī)制。無(wú)論城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、城市發(fā)展、城市研究等有關(guān)城市工作的方方面面，都應(yīng)該把建立調(diào)查研究、深入基層、聽取意見作為最先導(dǎo)、最基本的工作，制定制度，加以規(guī)范，把人民群眾的意見作為決策的主要依據(jù)。凡沒有進(jìn)行這項(xiàng)工作的，所提出的工作意見、工作報(bào)告、工作方案，一律不予上會(huì)，不予審議，更不予批準(zhǔn)。如同項(xiàng)目一樣，未經(jīng)招投標(biāo)的，一律視為違規(guī)操作，應(yīng)予廢除并查處。

三要建立城市工作要實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的評(píng)價(jià)體系。城市工作做得好不好，有沒有成績(jī)，要建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。這套評(píng)價(jià)體系應(yīng)該由三個(gè)部分組成：一是群眾滿意度評(píng)價(jià)。要在人民群眾中進(jìn)行廣泛的測(cè)評(píng)，根據(jù)測(cè)評(píng)情況來評(píng)價(jià)城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、城市發(fā)展的優(yōu)劣。二是專家專業(yè)性評(píng)價(jià)。要通過由各方面專家組成的專家組，對(duì)某個(gè)方面城市工作進(jìn)行專業(yè)評(píng)價(jià)，區(qū)別城市工作的優(yōu)劣。專家組應(yīng)由甲方、乙方以外的第三方組織，堅(jiān)持科學(xué)、客觀、公正、公開原則。三是實(shí)踐檢驗(yàn)的效果評(píng)價(jià)。城市工作某項(xiàng)工程、某個(gè)方案完成后，要經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐檢驗(yàn)，看看實(shí)際效果到底如何，再來對(duì)這項(xiàng)工程、這個(gè)方案的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)價(jià)。最后，把這三個(gè)方面的評(píng)價(jià)綜合起來，進(jìn)行科學(xué)的分析研究，得出對(duì)這項(xiàng)工程、這個(gè)方案的全面評(píng)價(jià)。

總之，把實(shí)現(xiàn)人民美好生活的向往，作為城市工作的奮斗目標(biāo)和基本遵循，是黨的十九大提出的新要求，是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化形成的新舉措，是人民群眾在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代對(duì)黨和政府的新期待，也是新時(shí)代城市工作必須明確的新方向，這些應(yīng)該在當(dāng)前和今后的城市工作中得到深入的貫徹落實(shí)，使我國(guó)城市工作的水平得到新提高，開創(chuàng)新時(shí)代城市工作新局面。

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