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習近平同志強調，攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須完成的任務。深度貧困地區(qū)的貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，如何依托其自然資源和人文資源，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，是攻克深度貧困堡壘亟待破解的難題。近年來，農村電商扶貧異軍突起，為破解深度貧困地區(qū)可持續(xù)脫貧難題探索出一條有效路徑。

2014年以來，商務部、財政部和國務院扶貧辦聯(lián)合實施“電子商務進農村綜合示范項目”，累計扶持27個省區(qū)市的496個縣。在該項目帶動下，2016年我國農村網絡零售額達8945億元，農村網店超過800萬家，帶動就業(yè)超過2000萬人。農村電商正在深刻改變傳統(tǒng)農產品流通方式。例如，湖南省在扶貧開發(fā)工作51個重點縣推進農村“互聯(lián)網+扶貧工程”，探索“一縣一品、打通全屏、融合全網”“旅游驅動式電商扶貧”“政府+服務商+貧困戶”等農村電商精準扶貧模式。2016年，全省農村電商交易額達到1200億元，其中51個貧困縣占到四成以上。麻陽縣通過發(fā)展農村電商，當地果農直接增加收入3000多萬元。

發(fā)展農村電商能夠有效破解深度貧困地區(qū)脫貧難題，主要有兩方面原因：一是農村電商能夠推動農業(yè)供給側結構性改革。發(fā)展農村電商，農產品通過電商平臺進入流通領域，有利于加快農產品標準化體系建設，推動規(guī)模化種植、標準化管理、品牌化營銷，促進農產品質量等級化、包裝規(guī)格化、標識規(guī)范化、產品品牌化，進而推動農業(yè)現代化。二是農村電商能夠促進深度貧困地區(qū)的農產品與市場有效對接。農村電商極大拓展了農產品市場空間，能夠有效引導農業(yè)生產，使之更加符合市場需求，并為農民提供快捷便利、低成本的網絡銷售渠道。一些深度貧困地區(qū)生產的小眾產品、小量產品，也可以依托電商平臺實現供需對接，進而打造特色品牌，既解決農產品生產規(guī)模化制約問題，又滿足消費者多樣化需求。

目前，深度貧困地區(qū)發(fā)展農村電商也存在一些問題，如基礎設施條件較差、人才短缺等。更好利用農村電商攻克深度貧困堡壘，亟須做好以下工作。一是進一步完善扶持政策。政府扶持政策應著重解決農村電商發(fā)展的短板與瓶頸，如通過政府購買服務等形式，建立適宜網絡銷售的各類產品數據庫和農村電商代購、代銷網點。還可對農村冷鏈物流、物流配送等基礎設施和平臺建設給予政策支持。二是加快培育流通主體。應促進農產品經銷商實現公司化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，提高產業(yè)集中度。可扶持培育一批網上網下一體經營的大型農產品流通企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、運輸企業(yè)和專業(yè)合作社。同時，利用農村電商發(fā)展契機，推動農村流通體系和組織創(chuàng)新，積極發(fā)展農村流通中介組織和龍頭企業(yè)。三是注重發(fā)揮農村郵政網絡優(yōu)勢。發(fā)揮郵政企業(yè)點多、線長、面廣的優(yōu)勢，讓其普惠農村市場。加強郵政電商平臺建設，強化郵政物流支撐，增強農村地區(qū)物流配送能力，構建起全國—省市區(qū)—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村五級物流配送網絡體系。四是加大人才培養(yǎng)和引進力度。完善深度貧困地區(qū)引才政策，大力實施引智工程，鼓勵和吸引電商人才和返鄉(xiāng)大學生、返鄉(xiāng)農民工帶領農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。抓實各類培訓，多層次培養(yǎng)農村電商人才。通過智力引入和人才帶動，打通深度貧困地區(qū)由脫貧到致富的“最后一公里”。

（作者單位：湖南商學院）??

《 人民日報 》（ 2017年12月11日 07 版）